要求干部工作日中午不喝酒，坚持六年，查处人数逐年减少

    信阳“禁酒”，为何能“禁久”

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    河南信阳市对大吃大喝积弊开刀，严禁公务人员工作日中午喝酒，相关监督查处措施迅速跟上。当时一并推出的是“五禁止、十不准”，但“禁酒”一项最受关注，被人民网评选为当年“十大地方新政”。

    信阳市的领导曾对媒体表示：“欢迎你们一年或两年后再来，看看禁酒令的执行情况。”6年过去了，如今各地贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约、反对浪费成为风尚，信阳市的“禁酒令”是否还在执行？效果又如何？记者来到当地调查。

    □人民日报记者 王汉超

    来到信阳，走访几个部门，听说是想了解“禁酒令”，受访的干部反映大体一致：坚持得好着哩！不少人还问：这事还能是新闻？工作日中午禁酒，习惯成自然了。

    干部这样说，事实又如何？一组数据也许可以说明问题：从2007年算起，6年里信阳市处理违反“五禁止、十不准”干部2485人，纵向看每年处理的人数有一定递减，2007年444人，2012年297人。

    一名机关的司机说，过去领导中午没有两小时吃不完饭，这几年午饭半小时就结束，基本上可以稍事午休。“常有干部说，希望晚上也禁酒。”

    市内一家高档酒店的“养源燕鲍翅”，刚刚改名“养源信阳菜”。询问得知，近来由于受大气氛影响，过去靠公务接待支撑的酒店生意一下子冷清了，门口找不见公车，菜品也改做家常菜了。信阳市联合督察办的干部说，有前几年的基础，今年执行“禁酒令”效果肯定更明显。

    “中午不喝酒，在生理上形成了习惯”

    今年1月，信阳当地电视和报纸上通报了两起案例。1月5日下午，新县新城建设办公室工会主任和新县电业局八里岅镇供电所所长分别在督察中被发现中午饮酒。现场酒精测试仪器嘀一声响，任何辩解都显得苍白。督察组的工作人员说，现在抓现行难着呢，3个月才逮到这么一回，都是到边远县乡发现的。

    交警认定酒驾和醉驾，还要看血液酒精含量，但信阳对于公务员中午是否喝酒的检测，只是“有”与“无”的问题。只要检出酒精，就判定你违反了“禁酒令”，没人问你什么理由喝酒。督察组将拿出一个初步的处理意见，通知其上级党组织。经程序认定，给予处分，接着发通报、上电视、登报纸。上述两名干部，一个行政记过，一个行政警告。

    信阳市委一名从乡镇干上来的唐姓干部说，以前不禁酒的时候，上午10点多就有人张罗“酒局”，县里不少人还会到乡镇找酒喝，谁要没个酒喝，就显得很落单。随便就能喝上半斤，下午还能干啥工作？这几年下来中午不喝酒已经在生理上形成了习惯，现在出差到外地，中午遇到酒席，首先生理上就很排斥，喝不进去。

    采访中，不少干部反映，酒喝得少了，回家吃饭的次数多了，胃病、脂肪肝、高血压高血脂这些病有所下降。

    当年曾有媒体算过一笔账，说信阳“禁酒令”实行半年，省下4300万元。当地干部认为，这个数绝对不止。不喝酒，有时候能省一桌饭；不喝酒，经常能省下大半桌陪客的。“这些账没法算”。

    “喝酒被抓现行，找人说情都开不了口”

    2007年禁酒之初，推动难度很大。信阳的做法是“一刀切”，不管是什么人、不管是什么原因喝酒，一经发现，严肃处理。

    当时信阳特设督察办，下设3个督察小组，组长都是特聘的退居二线的正处级干部，配摄像机、酒精测试仪，明察暗访。一些动歪脑筋逃避责任的，找各种理由开脱的，托关系说情的，都碰了一鼻子灰。随着一期期通报，上媒体亮家丑，人们相信，这回是动真格的了。

    当年罗山市竹竿镇镇长是一个年轻有为的干部。督察组去做拉网式检查，他组织全镇干部接受检测，拿着花名册一个一个过关。测完了督察组对他说，还有一个人没测——你还没测，大家都看着呢。结果一测之下，仪器嘀一声响，显示镇长喝酒了。镇长说，我没喝。中午他在食堂吃饭，大家确知他没喝。但仪器不说谎，相持不下，转成案件。查了“禁酒令”以后的票据账目，发现他有50多处中午饮酒的记录，对其进行了免职处理。后来知道，他是头天晚上喝的酒。从此“禁酒令”增补了一条，头晚喝酒，次日下午检出酒精的，视为工作日中午饮酒。

    信阳的许多干部都有被测酒的记忆。有时候，全市干部大会，临时增加酒精测试，从主席台开始，一一过关。有两年，酒精测试仪还进了当地两会，代表委员也要受检。

    据介绍，现在抓到中午喝酒的现行，根本就不会有人说情。因为大家都觉得有这种事情“丢不起这人，张不开这嘴。”

    督察工作从抓“大喝”延伸到抓“大吃”

    信阳市纪委常委万钧多年来分管干部作风建设督导。他说，禁酒之初，考虑的主要不是省钱、健康，主要考虑的是干部形象、工作作风。大概两三年，整个干部群体就能适应新的习惯。6年坚持下来，大吃大喝的风气整个扭转了。最开始明察，后来暗访，现在暗访都找不到。但我知道督查组不抓，还会反弹。为什么能坚持？原因很多，但有群众基础、也有干部基础这一条很关键。群众支持，群众盯着你，既监督谁喝酒，也监督我们不松懈，这样才能长久。

    他认为有几条经验很值得总结。一是有要求可行。一周21顿饭，只禁了工作日中午的5顿，但这5顿很关键。定的太高执行不了，定的太低没意义。二是不留口子，不开后门，从领导自己做起，这事就好办。6年来信阳也来过不少领导，包括省委书记来了，说不喝酒就不喝酒，大家都很支持，没有因此得罪人的，反倒把这个视为信阳特色。三是一任接着一任，常抓不懈。抓一阵风，还不如不抓。

    6年了，当初特聘的督察员陆续退休了。督察组不久前成为市委、市政府的专设机构，改名联合督察办。一名督察办的工作人员说，现在督察工作从抓“大喝”延伸到了抓“大吃”，开始督察公务接待浪费。由于以前的积累，干起来不陌生。但这项新任务有难度，人家不签单、不要票、现金结账，和饭店有默契，不好查也不好界定。怎么查得准、查得实，还得想办法。

    （原载2013年2月7日《人民日报》）