云南旅游资源丰富，香格里拉更是闻名全国的旅游胜地。那里不仅风景秀丽，藏医藏药文化也是特别有名。不少游客都会慕名购买。但是最近几年，关于当地的旅游投诉也时有发生，不少媒体也进行了曝光。那么最近一段时间，那里的旅游有什么变化吗?

　　强制自费游 导游称为了补齐团费

　　香格里拉是云南省迪庆藏族自治州下辖县之一，这一名字在当地藏语中的意思是“心中的日月”。每年，数百万世界各地的游客慕名而来，寻找心中的世外桃源。10月8日，记者也花费1080元，在昆明报名参加丽江香格里拉五晚六天游，上车不久，导游就开始不遗余力地向游客推销一个自费的项目——藏民家访。

　　香格里拉导游：真正来说的话，全程玩不玩，值不值，能够体现出来香格里拉神秘感，唯一最值的是什么?就是藏民家访这个地方。说实话玩不玩，我说90%的文化容纳的，就是藏民家访这个地方。

　　记者在导游发的行程单上看到，藏民家访被纳入到自费项目中。导游在花了十几分钟介绍藏民家访的特色后，便推荐游客参加280元的套餐，并告诉游客，其中有100元是弥补团费的不足。

　　在行程单中 藏民家访为自费项目

　　香格里拉导游：因为交的这280块钱里面来说，是什么，有近100块钱是弥补这个我说了。我说了，你们不管自认为你们交的团费的多与少，但是的话就是说有100块钱去弥补你们的团费的不足的，然后就是说有一部分去付给藏家去吃去玩这些，当然在这个280块钱里面我还赚20块钱的，说实话，反正现在旅游相当透明化，记住一句话，只要有你们花钱的地方，那就有我赚钱的地方，这个是旅游的潜规则。

　　讲完这些，导游便准备开始收钱，原本合同中规定的自费项目到了导游的口中也变成了必须参加的项目。

　　香格里拉导游：现在我说了，全程唯一无条件，唯一必须交钱的一个地方，真正的话只有这个地方。下面我下来收钱了。扎西德勒。现在每一个人的就是说，钱到人不到都可以。

　　自费项目到了导游口中 就变成了必须交钱

　　在导游近半个小时的卖力宣传甚至半强迫下，游客纷纷自掏腰包参加了这一自费项目。当央视财经《经济半小时》记者提出并不想参加这个自费项目时，导游立刻告诉记者，不参加不行。给出的理由依然是之前所交的团费不够。

　　算上记者，车上46名游客有9名游客不愿意参加这一自费项目。收完其他游客的钱以后，导游再一次强调所有人都必须参加这一项目，奇怪的是，所谓的用来弥补团费的部分，也从刚才的100元变成了180元。

　　香格里拉导游：现在我们收280块钱我收了180，是弥补我们沿途团费的不足的开支，然后就是说，这个我不管你签合同是跟他签的，然后就是说来弥补这些，然后另外的100是什么，80块钱付给藏家吃喝玩乐那些，然后是什么，20块钱是我赚的，这样子。你有疑问的话，你跟你报团的旅行社联系就可以。

　　所谓用来弥补团费的部分 从刚才的100元变成了180元

　　记者于是给报团的旅行社负责人打了电话，对方告知自费项目不是必须参加。

　　旅行社负责人：你愿意去就去，不去的话，你直接告诉导游，一个字不去就可以了。

　　记者和另外的8名游客都坚持不参加自费项目。这时旅游大巴的司机又再三强调，这一项目是必须参加的。

　　旅游大巴司机：这要是换成别的导游，肯定让你们半路下车了。

　　游客：要我们下车我们同意吗?给我们拉到这，让我们下车咋回事啊。

　　香格里拉导游：联系你们的旅行社就可以了。

　　反复争论后，最终由于游客们态度坚决，导游只能不了了之。事实上，2013年10月1日起施行的《旅游法》明确禁止零付团，其中第三十五条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

　　《旅游法》第三十五条规定：旅行社不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益

　　如果按照这名导游所说，280元藏民家访项目一部分资金是用于弥补团费的不足，显然违反了《旅游法》的相关规定，不过到了这名导游的口中，游客也违反了《旅游法》。

　　香格里拉导游：说到这个旅游法，朋友们，在座的任何一个团友，包括我们任何一个旅行社。除过我们几个，我们完全都违反了，你们信不信朋友们。为什么，因为旅行社导游也知道，明明知道团费不足还去接你们也是违法，像你们游客也是一样。像你们一路从昆明到了这，你们的正常行程来说，正规的定价的价格是多少，4280元，但是有谁有交足了4280，没有交足4280的，你不是品质(旅游)，也不是VIP，所以记住我们就是一个零付团费的团体，所以人家要查这个问题。像有些人，好嘛，出来了有什么不顺心，我可以打电话投诉一下，这个投诉是我们最开心的。为什么，因为这个开心是怎么一个开心法，首先他不管你有天大的冤屈，首先要把你交钱的合同拿出来，这个数据拿出来，要看一下你这个价格，有没有交够他们预定的标准，如果交够了你有什么你就可以说了。如果没有交够，比如3800，交了2000块，不足1800。不管谁来，把这个钱交齐了，以后你有冤的伸冤，就可以了。

　　对于《旅游法》禁止零付团的规定，导游显得振振有词。不过在大巴即将进入一个检查站时，导游仍不忘提醒旅客不要多嘴。

　　导游：所以到那边，如果人家问你，你的合同拿出来看一下，收据拿出来看一下，收好了，不要让人家看，听到没有。不然的话你到时候(团费)不齐了，说你补齐，这个我该提醒你提醒你了，就不在我的责任范围之内了。要补1000也好，要补800也好，自己去补去，所以尽量不要跟他们讲话。

　　在导游的这番提醒下，游客们都没有多说什么，顺利通过了检查站后，汽车进入了香格里拉县城。下一站是嗡嘛楚卡藏文化城。一名工作人员首先给游客们展示了藏医文化的许多奇妙的图像，之后便将游客带入了一个看病的地方。

　　“藏医”诱导购药 红花丸景区300元药店52元

　　嗡嘛楚卡藏文化城工作人员：一家一家走在一起。双手合十，扎西德勒。那边去趟两家人，这边来两家，这边还有老师，这边来，扎西德勒。来，这边请，这边四五位，其他朋友这边还有。

　　游客们以家庭为单位，每两到三人被分为一组，由这些藏医通过看手掌纹检查各自的身体情况。根据记者随机的抽样调查，在场的男士们大部分为肝脏和肾脏有问题，女士则多为子宫有问题。而这些病在他们的口中都可以通过藏药来治愈。

　　游客们由“藏医”通过看手掌纹检查各自的身体情况

　　嗡嘛楚卡藏文化城医生：全身的血液储存在肝脏里面，肝脏里面的血液一旦出现粘稠，很可怕的问题会出现。什么问题，它会在血管里慢慢的凝聚起来，凝聚起来使这个血管越来越小，越来越细，慢慢导致堵塞，一旦出现了堵塞，老师跟你说一个问题，一旦堵塞血不能呼吸，血不能输送到心脏里面去，就会导致什么，心肌缺血。心肌一旦出现了缺血，很可怕的问题，什么问题，心肌梗塞。为什么老师要问你饮不饮酒，有很多人饮酒后睡觉睡着睡着就去了，叫做什么，猝死。为什么他会发生猝死呢?你知道这个问题，他是因为血不能输送到心脏里，导致心肌缺血，出现心肌梗塞，才会变成这样。想听到这个怎么治吗?你这个一个疗程，一个月的时间就彻底治愈。

　　听到这样的说法，不少游客开始更加仔细地询问藏药的用法。而事实上，早在2011年，香格里拉迪庆州卫生、药监部门便对全州销售假藏药问题进行集中整治，并严禁旅游购物点内“行医坐诊”、“看病抓药”等行为。2013年，中央电视台新闻频道曾经对嗡嘛楚卡藏文化城的不规范行医进行过曝光。

　　嗡嘛楚卡藏文化城工作人员：去了解的时候大家不用紧张，不会给你们产生任何费用，因为他们是吃皇粮的，直接坐到老师的面前，双手伸给老师就可以，但是虽然是义务性，卓玛有个小小的要求，对老师要做到一点尊重。

　　讲解员把游客带入诊疗室，多数以家庭为单位，把他们安排到医生那里，记者看到，这个诊疗室里有三个小房间和一个大厅，每个小房里只有一位医生，大厅里则有十几位，据一位在这里行医的田医生介绍，这些医生在给游客看病的时候，都会有意无意的炫耀自己的身份头衔，来获取游客的信任。然而田医生向记者透露，这里的医生并非真的藏医，院长、会长、博士等头衔也是编造的。

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：我们的身份是另外一码事了，讲身份会抬高的，我是中科院农学院研究所所长，我的身份很简单，知道吧，我是藏医学院的客座教授。

　　记者：那你们这里最高身份是什么呢?

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：我们最高的身份有院长，有博士。

　　这位坐在小房间里的医生姓吴，他的头衔是博士，但这位吴博士告诉记者，他连小学都没有毕业。

　　嗡嘛楚卡藏文化城吴医生：我就是个小学生而已，社会上混了十多年，小学五年级。

　　行医的医生告诉记者 他就是个小学生

　　田医生从事这个行业八年了，对业内的药品价格非常熟悉，他认为在旅游风景区卖药的利润仅次于毒品。

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：治妇科病的，现在大概35元一盒。

　　记者：35块钱一盒。你们卖多少钱呢?

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：290元。

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：我们这一行是暴利行业，我刚才说了，仅次于白粉，就是这个道理。

　　据田医生介绍，他们这里的工作人员都是按业绩拿提成，一升的提成是10%，每半个月结算一次工资。

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：他(小吴)上个月拿了六万多元，我上个月就只拿了一万八千多块钱。

　　据田医生介绍，嗡嘛楚卡文化城，从开张到现在有十年了，生意一直顺风顺水，关键是因为各方面的人都从中获得了利益，比如导游带团过来，只要游客进了嗡嘛楚卡文化城，就有十块钱的人头费，50人的旅游团，光人头费就能拿到500元，如果游客买了药品，导游还另有回扣。

　　嗡嘛楚卡藏文化城田医生：遇到团队质量好，也许就七八万元，三四万元，不好的情况下也就一万多元。我们今天不理想，都卖了6千，前面三个人差不多卖了七万多元。

　　今年依然有不少游客投诉，在香格里拉被诱导看病，购买了价格不菲的藏药。记者电话联系了其中的两名游客，他们看病购买藏药的地方为香格里拉迪庆州博物馆。

　　王先生(化名)：他说你这要用这个药，头发也会长起来。他说你会不会有尿路感染，会不会有肾的衰竭，我觉得这些在我生活中感觉是没有的。其实我是觉得我的头发不太好就是头发比较少。

　　李女士(化名)：我不是年轻嘛，二十多岁，也没生孩子，他说你得抓紧生了，你要不抓紧生，你这个就生不了了，子宫过两年就得切除了。我一听挺严重的，搁谁不害怕呀，我说那怎么办，他说开药能治，现在去医院也查不出来。我给你开药的话，你这个病就能治，去根。完了的话，你也不用去除子宫，也能生育，完了也会健康。我刷了9840多元。

　　那么，这些游客所购买的藏药在市场上的售价又是多少呢?记者首先来到了丽江束河古镇的一家藏文化馆，名字叫做古道藏家。这里也是游客跟团来到束河古镇之后经常会被带去参观的一个旅游景点。

　　云南省丽江市古道藏家工作人员：这个红花丸的话我们这里卖300元，通经散卖360元。

　　就在记者询问藏药价格时，进来了一位在这里给游客看病的医生，工作人员尊称其为老师。通过询问工作人员，记者发现，这里与香格里拉的嗡嘛楚卡藏文化城是同一家公司。

　　云南省丽江市古道藏家医生：香格里拉也是我们的分支机构。没有折扣的，这个是统一价格，那个明码标价。

　　一盒十三味红花丸要价300元。这个价格贵不贵呢?记者电话联系了这些藏药药品的成都办事处。

　　藏药代理商：十三位红花丸是90元钱一盒。

　　那么，同样剂量的药品在其它地方的售价如何呢?记者请北京的同事询问了几家正规药店和藏医院。这里是北京市雍和宫附近的一家藏药店。在这里记者见到了和香格里拉景区的藏药是同一药厂生产的十三味红花丸。

　　记者：这个多少钱?

　　北京市某藏药店工作人员：52元。

　　在香格里拉景区卖300元的十三味红花丸 北京某藏药店售价52元

　　而在香格里拉，十三味红花丸被卖到了300元一盒，是北京藏药店的近6倍。就在这家药店里，记者也遇到了一位前来购买藏药的消费者。她告诉记者，这里的价格比之前她在香格里拉景区购买的价格每盒低两百多元。

　　藏药消费者：他给我开的鬼臼丸，也是这么大的小盒。他当时跟我说，这个药只有在他们这才能买到。全国各地其它地方根本就买不到。藏区卖268元，这卖30多元。全国各地的价都是不一样的。

　　随后记者又来到了北京一家藏医院询问藏药价格。同样是西藏雄巴拉曲神水厂生产的十三味红花丸，每盒的价格为120元。价格也不到景区药品的一半。

　　北京市某藏医院工作人员：我们是正规医院，它那边景区的话肯定会卖得贵一些的。

　　记者：像这个同样的名字，不是同一个厂子，成分一样吗?

　　北京市某藏医院工作人员：成分一样的，药是一样的，但是厂家不一样。

　　记者：那就是说它只要叫十三味红花丸，就是这些东西。

　　北京市某藏医院工作人员：对。

　　相同厂家的相同药品有着如此悬殊的价格，记者有些惊讶。而当记者在搜索引擎里输入香格里拉藏药，立刻就出现大量的游客投诉信息。除了有关藏医看病的投诉外，还有不少是关于药托的投诉。

　　原来，在香格里拉遇到藏药药托并不是一件稀奇的事情。不少游客都曾因此购买了少则数千元，多则上万元的藏药。这些网友反映的药托行骗过程也大致相似。

　　除了藏医看病的投诉外 还有不少关于药托的投诉

　　以著名藏药品种玛卡为例，药托首先是冒充一名对于玛卡非常熟悉的游客，通过帮忙砍价、介绍药用价值等骗取游客的信任，之后便是以谈好的价格购买上万元的玛卡，并主动要求磨粉，给出的理由大部分是磨粉后价格实惠、容易吸收，从而诱导其他游客上当。而记者也在当地遭遇了类似的经历。

　　在前往香格里拉第一个景点——长江第一湾的路上，导游便开始卖力地宣传藏药玛卡。

　　香格里拉导游：现在网上火的是什么东西，玛卡，当然玛卡是好东西，确实是好东西。玛咖烯、玛咖酰胺，比较能够有效的调节人的荷尔蒙，加强人的生育能力，调节人的体魄。因为为什么呢，像有些前列腺的，玛卡泡酒，前列腺吃几次以后，慢慢慢慢，老人家上厕所的次数都会减少，相当不错的。像这个磨成粉，调蜂蜜，对于女性保护卵巢相当好，包括小孩子提高免疫力，所以虫草有什么作用，这个玛卡同样有什么作用的。

　　一个多小时以后，大巴车来到了长江第一湾。游客们听从导游的安排前往观景台欣赏风景。从观景台的楼梯上来，要经过一片购物的区域才能够到达指定的出口。柜台上摆放了各种药材，其中便有导游之前在车上提到过的玛卡。由于导游之前曾经卖力介绍藏药，有几个消费者便来到这里询问价格。《经济半小时》记者也跟着走进了店里。一个看起来像是游客的人见到记者在看药材，便立刻开始和销售员讨价还价。

　　药托：这个多少钱?

　　销售员：这个18.6元的，你们要不要给你们12块钱。这个不能过多，要少吃。

　　药托：我知道，第一次用我不知道，现在我知道。

　　销售员：这是秘鲁玛卡，原产地的。

　　药托：他(治)这个颈椎病，还有肩周炎，对壮阳也有效果。

　　但是就是价格贵，你18块。

　　销售员：一分钱一份货。

　　药托：这样行不行，8块钱，8块钱我给你带一公斤，前两年我才买，才6块钱。

　　销售员：前两年，现在物价都在上涨。

　　药托：你这里面有没有专业打粉机。

　　销售员：有，可以免费。

　　药托：免费给我打粉。

　　销售员：可以啊。

　　药托：那就行，你不打粉我不给你买。

　　听他的口气，这名游客似乎对于藏药玛卡相当熟悉。与销售员谈好价格后，他立刻转向记者，开始帮着销售员推销起这里的玛卡。

　　这名“游客”谈好药材价格后 立刻开始转向记者推销起药材

　　药托：像家里面有那个颈椎病、风湿、腰痛的，那种的话，你就不喝这个酒，你就用它炒菜，我们四川人说把它切成片，沾这个泡药效不差，效果也好。

　　销售员：你可以少带一点回家，以后需要打电话可以给你们邮寄的。

　　那么记者在长江第一湾见到的这个购买玛卡的人究竟是不是药托呢?两天之后，记者又返回了长江第一湾。在同一个地点，记者又一次见到了这名游客。然而这一次，他一看到记者就立刻走开了。

　　两天后 记者在同一地点又看见了这名“游客”

　　北京正规藏药店，十三味红花丸48粒一盒的价格只有52元。在景区购买的96粒一盒，同样厂家生产的藏药却要花费300元。价格相差十分悬殊。而记者在香格里拉除了遭遇药托、高价藏药、被诱骗购买自费旅游项目外，还有哪些离奇的遭遇呢?云南省假日办提供的数据显示： 2014年国庆黄金周，云南省共接待游客1063.71万人次，共实现旅游收入63.51亿元，同比分别增长17.64%、22.58%。从增长的数据上看，云南仍然是名副其实的旅游胜地。但记者在当地的旅游经历却让人很不爽。而这还只是记者第一天的旅行经历，接下来，记者更是遭遇了意想不到的事情。

　　氧气瓶明少买暗提价 导游：你买100元我有5元提成

　　第二天一早，记者继续香格里拉之行。第一站为普达措国家公园，不过，在到达公园之前，导游先带着一车人来到了一处购买氧气和租借大衣的地方。

　　香格里拉导游：他们政府要求我们导游(强制)游客的话，每次前往普达措，梅里雪山，石卡雪山这些地方的话，(强制带上)五到六瓶的氧气。我这么多年的带团经验当中，我自己琢磨出来，根本就不需要带那么多的氧气，你只需要准备两瓶就够了。那在这个地方，两瓶氧气，作为我来说的话，必须要给你们提前公布一下，从你们的角度，那是必须的，因为我们每个人都要为自己的身体去考虑。待会我会站在大巴车下面，一个一个人我去数的，有没有带齐。

　　政府要求每位游客携带5到6瓶氧气，而这位导游告诉游客只需购买两瓶，看似给游客节省了一笔不小的开支。那么实际情况又是如何呢?

　　记者查阅了香格里拉县的官方网站。在旅游板块中，记者找到了普达措旅游的注意事项。其中第2条为：临去前导游一般会让大家购买氧气。因为普达措最高的地方有海拔四千多米。氧气50元左右一瓶，视身体情况而定，如果在香格里拉县城没什么高原反应的话可以不买，或者两人备一瓶。

　　香格里拉县的官方网站中提到 氧气瓶可以不买或是两人一瓶

　　原来，参照当地政府发布的注意事项，这名导游不仅没有给游客节省氧气的开支，反倒是暗中增加了游客购买氧气的数量。记者也询问了店内氧气的价格。

　　销售员：要的就要，不要的到那边去。这边啊，要的就抓紧时间了。

　　记者：多少钱一瓶?

　　销售员：68一个，要几个。

　　68元的价格比政府公布的参考价50元高出了三分之一。大部分不知情的游客还是按照导游的要求购买了氧气。不过今天的购物行程却并没有就此结束。下午游客们按照行程单上的安排返回丽江。途中导游又花了近半小时的时间推荐下一个购物点的特产。

　　导游：这也是我香格里拉最后一站，带着大家去买点东西。那下去以后的话，待会他们扎西会给你发一个牌子，上面写着免费参观藏獒，这几个字不重要，下面有一个号码，你不管在里面买了多少钱的东西，一定要把这个号码露一下，要不然记到别的导游的头上，那我就完蛋了。

　　对于购物能够给他带来的好处，这位导游从不否认。

　　导游：我在这个地方的话，你买了100元钱，我可以拿到5元钱的提成。

　　导游告诉游客 每买100元他就有5元的提成

　　记者在门口领到了导游所说的号码牌，在这处购物点呆了近一个小时才重新出发。原本以为香格里拉之行到此结束。此时导游又告诉游客，客车在前方还要到一个检测点进行安全检查，每一个游客都必须下车，在这个地方呆上45分钟才能上车出发。之后便开始滔滔不绝地给游客宣传这里的玉器。

　　导游：你待会进去以后，所有你见过的翡翠，你见到的价格，绝对是和以前你在天水这些地方遇到的，价格绝对低上个差不多三四倍左右。

　　记者在玉器店里逛了几分钟后出来，发现所乘坐的旅游大巴空无一人，并没有工作人员来进行所谓的安全检查。事实上，2013年10月1日起施行的《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定：旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。第四十一条规定：导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

　　尽管旅游法有明文规定随意安排购物项目，但记者参加的这个旅游团显然并没有把规定放在眼里。那么，记者在几天的行程中所遭遇的这些违背行业规定甚至是违法行为为何屡屡发生呢?北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，根本原因在于中国旅游市场供需严重失衡。

　　北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎：由于每年只有这一个黄金周可以出来，那么春节一般都是回家，不是出门旅游的比较少，因此这个假期的长假的供给是非常有限的。所以，总的来说，当这个假期供给不足的时候，人们知道出门的这个消费的服务质量会下降的，因为这个服务质量跟这个供需关系是有紧密的关系的，当供给不足的时候，我们这个大量的人涌向一个商品的供应市场，这个市场持续会乱，这个服务质量会下降。

　　吴必虎认为，目前中国的旅游市场依然处于初级阶段，《旅游法》的出台虽然使得旅游市场有法可依，但是依然需要尽快出台详细的条例、细则来进行补充。消费者要尽可能选择正规的旅游产品，并保存好各种凭证。政府部门也要履行好自己的监管职责。同时，国家也应当考虑增加假期的供给，让老百姓能够有更多的选择来安排出游。

　　此外，旅游市场分属多个部门管理，也给消费者维权带来了许多麻烦。吴必虎建议，旅游城市应当由政府设立统一的热线，一次性解决游客的投诉。

　　吴必虎：比如说多部门联合执法，因为中国的这个人多，这个政府部门也分工比较细，你不要说我这是一个物价问题，这是一个餐饮找工商局，不用，一个电话任何的部门马上就协调好，2分钟以内就会到位，会有人来处理，这样就是可以加强的问题。

　　【半小时观察】旅游大省 任重道远

　　云南是旅游大省。近日发布的《云南省大旅游产业建设方案(2014-2020年)(征求意见稿)》提出，到2020年，云南省大旅游产业将实现销售收入超过1.1万亿元，增加值突破4000亿元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和区域性国际旅游集散地。这个目标看起来确实非常诱人。但是记者在当地的旅游经历显示，旅游景区仍然存在管理混乱，地方政府监管缺位等问题。因此，虽然云南是传统旅游目的地，但要实现旅游产业大省的目标依然任重道远。