郭瑞民在全市新型农村社区规划工作座谈会上强调

    统筹谋划 坚持标准 抓好示范 认真实施

    本报讯（记者 方慧玲）9月29日，全市新型农村社区规划工作座谈会召开。市委书记郭瑞民、市长乔新江出席会议并作重要讲话。市委副书记张春香，市人大常委会主任宋效忠，市政协主席王道云，市委常委、固始县委书记焦豫汝，副市长张富治出席会议。

    座谈会由张富治主持。

    会议听取了全市30个新型农村社区试点规划情况介绍，并就加快提升规划水平进行了交流。

    郭瑞民在讲话中指出，科学规划是有序推进新型农村社区建设的基础。集中听取30个示范点的规划汇报，目的就是要进一步明确搞好新型农村社区规划的指导思想、主要原则和基本要求，增强各级各部门的责任感、使命感和紧迫感，促进新型农村社区规划工作顺利开展。

    关于做好全市新型农村社区规划工作，郭瑞民强调，要统筹谋划。把新型农村社区建设放到统筹城乡发展、加速城乡一体化进程的大格局中来推动，尤其要重视与产业发展、产业布局的合理衔接；总体布局要体现集中、集聚发展的原则，积极引导现有农村人口到社区居住；社区选址要经过充分论证，本着有利于生产、有利于生活的原则，因地制宜，扬长避短；注重保护耕地、节约用地，充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行新型农村社区建设；充分利用新农村规划建设成果，避免重复劳动和浪费。

    要坚持标准。建设规模上，实事求是，宜大则大，适中则中，该小则小，科学、合理地确定大、中、小型社区建设；公共服务设施上，按照城市社区标准，与住宅同步规划建设社区服务、文化教育、医疗卫生、商业服务等公共服务设施；基础设施上，道路交通体系、给排水工程、电力电信工程、环境卫生工程、防灾减灾等基础设施要统一规划；住宅建筑上，充分考虑居民的生活习惯和生产生活需要，以人为本，科学设计。

    要抓好示范。一是典型示范。选择示范点要突出代表性，既要有平原区示范点，又要有山区、丘陵区示范点；既要有改建型示范点，又要有异地新建型示范点；既要有一般新型农村社区示范点，又要有城郊新型农村社区示范点。城镇型居住社区不能作为示范点。二是先行示范。示范点规划建设要先行一步，注意发现问题、认真研究问题、及时解决问题，在实践中探索经验，为新型农村社区建设的全面铺开提供有益启示和借鉴。三是清醒示范。要结合信阳实际，按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”方针要求进行规划建设，遵循规律，尊重群众意愿，既要积极推动，又不盲目求快，真正代表新型农村社区建设的发展方向。

     要认真实施。规划不能只停留在纸上，规划评审通过后，要抓好组织实施。在实施过程中，实行县区统筹、部门指导、乡村负责。要加强对乡村两级规划管理人员的培训，建设一支能够担负新型农村社区规划管理重任的一线队伍。一线管理主要是管好“一张蓝图两个配套”，即按确定的规划建设，同步跟进基础设施配套和公共服务设施配套；在住宅建设上，主要管好“一个设计两个选择”，即提供或审批好住宅设计，选择好地点和色彩。要切实做到“两个不在一个禁止”，即不在没有规划的地方建房子、不在没有基础设施的地方建房子，禁止沿路乱建房子。各级党委、政府对新型农村社区规划工作一定要高度重视，认真对待，大力支持，以规划指导建设，推动我市新型农村社区建设蓬勃健康开展。

    就新型农村社区规划建设工作，乔新江指出，一要完善提升规划。要把握好规划启动范围，除30个示范点外，有条件的地方也要及早启动规划，满足群众建房需求；要注重长短结合，新型农村社区功能既要满足近期要求，又要满足中、长期生产和生活方式转变以后的要求；要搞好规划衔接，编制新型农村社区规划，必须要与经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划、历史文化名村保护规划等相衔接，最大程度地满足社区经济社会发展需要；要突出设施配套，最终达到基础设施配套完善、公共服务设施配套完善、商业服务设施配套完善、产业就业项目配套完善，真正让社区群众享受到与城市居民同质化的服务；要体现信阳特色，着力打造一批与自然山水和谐相融、聚散相宜、规模适度、错落有致、特色凸显的新型农村社区。二要研究解决问题。各级各部门要深入研究，吃透政策，吃透情况，逐一研究解决建设用地、资金投入、就业增收、房屋产权、建新拆旧、农民权益保护、管理服务等问题，为推进新型农村社区建设提供支持和保障。三要积极稳妥推进。要遵循规律、讲究方法，学习好、研究好、落实好省委新型农村社区建设“32字”方针，确保全市新型农村社区建设健康有序推进；要尊重实际，结合各地发展程度、基础条件，重点推进，分步实施；要尊重民意、突出主体，充分调动广大群众的积极性、主动性，共同把新型农村社区建设好。