编者按：在困难中砥砺奋进，在奋进中坚定前行。近年来，商城县76万人民在县委、县政府的坚强领导下 ，顺应时代潮流，坚持科学发展，用智慧与汗水，用与时俱进的胸怀，实现着革命老区的精彩蝶变。回眸今昔巨变，感悟时代发展，凝聚前进力量。为贯彻落实党的十八大精神，生动展现商城县贯彻落实科学发展观的生动实践和辉煌成就，从今日起，本报将陆续推出《科学发展 铸就辉煌》系列报道，敬请关注。

    “有了这个公示窗，我们对廉租房分配了如指掌，什么时候分了多少套房，都分给了谁，我们都知道。”近日，商城县居民黄泽玉在县廉租房办公室指着公示窗口对我们说。

    为了让廉租房分配到最需要的群众手中，该县廉租房办公室在初选、考核、落实每一步都做到了对外公开，接受群众监督，让权力透明化，晒在阳光下。这是该县强力推进权力公开透明运行的一个缩影。

    2009年，商城县被省纪委、省委组织部确定为全省唯一的党务公开试点县。2011年，商城县被中央党务公开领导小组办公室确定为“中央党的地方组织党务公开工作联系点”和“全国县委权力公开透明运行试点单位”。

    试点工作开展以来，在中央和省市纪委、组织部的正确指导下，该县大胆创新，积极实践，积极运用“四三”工作法，努力让权力规范运行。

    “通过加强思想、制度、能力‘三个建设’，健全决策调研、用人公认、绩效考评‘三个机制’，切实强化人大、政协、社会‘三个监督’，提升科学决策、科学用人、科学发展‘三个保障’，保证了县委权力公开透明规范运行。”商城县委书记李高岭如是说。

    通过加强权力规范运行，全县上下树立了清正廉明的形象，在思想作风上有了大转变，为民办事变得更加主动，在党员干部中树立了正气，在群众中赢得了好口碑。

    加强思想建设 锤炼为民作风

    “县里创先争优活动搞得好，作为一名老百姓，我明显地感觉到干部们有了大改变，他们为咱老百姓办了不少好事。”在该县双椿铺镇大岗社区，余德明高兴地说。

    “创先争优”是“活力之源”，该县积极创新活动内容和形式，围绕全县中心工作开展活动，并以创先争优活动为契机，开展“三讲三爱”思想教育活动，在全县营造了比学赶超、创先争优、履职尽责的浓厚氛围。在创先争优活动中，该县解决了大量涉及群众切身利益的实际问题，群众办事更加方便快捷，党群关系、干群关系得到进一步密切，促进了社会和谐稳定。近3年来，该县党员干部与群众结成帮扶对子1289个，为群众办实事好事32980件，落实帮扶资金1137万元，为老党员、贫困党员办好事实事4850件。

    “感谢党和政府的关爱，给了我上大学的机会，我一定好好上学，毕业后回报家乡。”上海师范大学的新生陈娟在学校报到时，心情格外激动。

    陈娟来自商城县鲇鱼山乡匡店村，家境贫寒，一岁时父亲去世，母亲改嫁，考上大学后学费毫无着落，在该县开展的“干部大走访”活动中，干部们了解到她的情况后，积极组织工作人员对所有的贫困大学生进行走访、调查，并积极发动民政部门和爱心企业开展“爱心助学”活动，像陈娟这样的21名品学兼优的贫困大学生得到了爱心企业的赞助和民政部门的助学金，在开学前全部拿到了学费和生活费补助。

    “共产党员一块砖，哪里需要哪里搬。”这是该县城关镇三里桥社区蔡正尧挂在嘴边的一句话。他为群众解难题、办实事、送温暖，赢得了基层群众的一致好评和赞扬。

    发生在基层党员干部身上的显著变化，得益于去年11月在该县深入开展的“学知识、提升工作能力；学先进、提升工作水平”为主的“双学双提”活动。通过“双学双提”活动的开展，广大党员干部坚持在学中干、在干中学，在学习中提高思想认识、强化理论武装，在学习中提高理论素养、增强思想道德修养，不断提升自我学习、自我发展的能力，提升科学决策、民主决策的能力，提升执行制度规定、依法规范用权的能力，提升应对复杂局面、解决复杂问题的能力，激发了党员干部干事创业的热情。全县共有2893名各类人才投身试验区建设，297个基层党组织被市、县授予“先进基层党组织”，讲党性、重品行、作表率成为党员干部的共识，凝聚了心往一处想、劲往一处使的发展合力。

    健全运行机制 树立清风正气

    “‘加强制度建设、规范权力运行’是开展县委权力公开透明运行试点工作的重要内容和抓手。”县委书记李高岭在新一届县委常委见面会上明确提出。县委权力主要是决策权、用人权、保障权。该县首先从自身做起，认真梳理了县委及县委书记职权，公布县委“权力清单”，制定了《县委常委会议事决策规则》、《县委全委会议事与决策规则》等一系列重要制度，在去年县第十二次党代会作出了《中共商城县委关于加强制度建设 规范权力运行的决定》，把制度建设作为深化县委权力公开透明运行工作的主要抓手和重要载体。

    在健全用人公认机制方面，该县认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立以群众公认评干部、用民主方式选干部、凭工作实绩用干部的用人导向，县委只提方向原则、选任标准、选拔要求，不提具体人选，事前充分征求基层党组织的意见，把干部选拔推荐权交给基层组织和基层群众，公开选拔那些群众公认、社会公认、单位公认和组织公认的有实绩的干部。近三年来，该县先后公开选拔了9名乡镇长、1名团县委书记和1名县妇联主席，得到了广大群众的充分认可。

    绩效考评作为推进党务公开、规范权力运行、落实科学决策的有效途径，该县以“绩效”为内容，以“考评”为手段，以“落实”为目标，制定出台了《关于乡科级领导班子和乡科级干部绩效考核的实施办法》。绩效考评采取日常考核、集中考核与半年考核、年终考核相结合的方式进行；考评的结果记入领导班子和乡科级干部的政绩台帐，作为整体工作评价的重要依据。坚持把绩效考评的结果与干部选拔任用、评先评优、经济利益、班子建设发展实绩相挂钩，通过绩效考评，保障权力了运行，树立了清风正气。

    扩大监督方式 规范权力运行

    “以前总觉得县领导很神秘，有些部门的负责人不知道姓啥名谁，现在都不用打听了。”

    “这后面还有他们的手机号，下次遇到困难就找这些领导。”

    自从县政府广场上竖起了“让权力在阳光下运行”公开栏，来往路过的人们都能真切的感受到干部就是和群众站在一起。

    通过设立党务公开栏、热线电话、征求意见箱、召开公开测评大会，真正的做到了将监督权交给社会，充分发挥群众、舆论和媒体等对县委权力公开透明运行工作的有效监督作用；通过“晒权力、晒决策、晒制度”，扩大党员干部群众的知情权；试行“三代表两委员”制度，让党代表、人大代表、群众代表、政协委员、纪委委员列席有关县委常委会和全委会，增强了县委决策的民主性和透明度；实行“三号”公开，即公开县处级领导干部的手机号、车牌号和门牌号，主动接受社会监督，主动接待来访群众，随时为群众解疑答惑、排忧解难。

    该县通过建立健全民主决策、民主管理、民主监督各项制度和工作机制，积极为县人大、人大代表发挥法律监督作用搭建工作平台、创造有利条件。县人大常委会通过对县委权力公开透明运行工作落实情况进行民主评议；对承诺单位及承诺人当场测评、当场打分、当场公布结果。这样的评议监督方式，群众参评的热情高，评出的结果真，评出了执行力。

    “《政协通报》是我们评议政府部门工作的重要形式，它是监督相关工作落实情况的‘尚方宝剑’。”在今年的两会期间，一位政协委员形象的说。县政协通过对各受监督单位薄弱环节的整改，规范了行政行为，提高了行政效能，提升了服务群众的质量和水平。

    该县按照权力公开透明运行工作的总体要求，确立“四个坚持、四个不”的工作原则，保障科学发展。即：持之以恒，坚持一张蓝图绘到底不折腾；顺势而为，坚持尊重客观讲实际不失误；以人为本，坚持利民惠民办实事不懈怠；真抓实干，坚持创先争优学先进不落后，努力促进经济社会持续科学健康发展。去年，该县综合经济实力在全省158个县中晋升到第57位。（曾宪忠 李代龙 曾令菊 晏家旺）