全市产业集聚区建设工作会议强调

    尽快形成产业集聚区大发展局面 促进全市工业快速健康持续发展

    本报讯（记者 卢小龙 胡瑜珊）为贯彻落实全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神，总结成绩，查找差距，动员全市上下进一步凝心聚力，攻坚克难，推动我市产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量迈进，7月4日，全市产业集聚区建设工作会议在市百花之声大剧院召开。市委书记郭瑞民、市长乔新江出席会议并讲话。

    市领导张春香、宋效忠、王道云、高俊峰、刘国栋、冯鸣、方波、李湘豫、焦豫汝、杨慧中、李水出席会议并在主席台就座。

    郭瑞民在讲话中首先分析了全市产业集聚区发展现状。他说，经过一个时期的努力，我们的产业集聚区从无到有、从小到大，发展势头良好，这是很了不起的成绩。但是，从层次和规模看，目前还处于起步阶段。产业集聚区发展不仅是当前的大事，而且事关全局和长远。因此，必须凝心聚力，攻坚克难，开拓进取，推动产业集聚区建设再上新台阶。

    郭瑞民强调，要深刻认识新变化。尽管我市产业集聚区发展水平不高，但是其作用和影响已经显现。在最近的调研中，我有这么几点感受：一是思想认识在转变。突出表现有两点：一是对发展工业重要性的认识有了很大提高。在当前和今后一个时期，必须更多地关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，已成为全市上下共识。二是对市情有了新的认识。过去讲信阳的特点，多是强调“老、边、穷”。而今，我们从发展的视角分析市情，认清了前沿、生态、民智三大优势。正是基于这样的判断，才提出了勇当中原经济区建设前锋的定位，才确立了电子信息、现代家居等主导产业。这三大优势也得到外界广泛认可。二是工作方法在转变。我们之所以能够不断取得新的重大突破，很重要的是大力倡导求真务实，坚决反对形式主义。在主导产业的选择上，不局限于现在有什么，而是认真地反复地分析、研究信阳能够做什么、能够做好什么。由于立足实际，尊重规律，我们所选择的主导产业得到了上级的充分肯定和客商的高度认可。在招商引资中，积极开展“四一”招商行动，突出“点对点”，不搞大呼隆，明确方向，瞄准对象，以“不达目的不罢休”的毅力，持续洽谈对接，成效越来越明显。三是发展方式在转变。把集约发展、绿色发展、创新发展贯穿于产业集聚区建设始终，采取有效措施，加强资源高效利用，加强生态环境保护，加强创新能力建设。鼓励企业自主创新，支持企业设立研发中心、博士后工作站和省级重点实验室，增强产业集聚区的可持续发展能力和竞争力。四是对外形象在转变。信阳产业集聚区的发展，引起外界越来越多的关注。随着电子信息产业的发展，电视和手机也成为信阳的“符号”。新兴工业城市的形象正在逐步树立起来。

    要主动迎接新挑战。建设产业集聚区决不是轻而易举的事情，过去有困难，今后仍会遇到这样那样的挑战，这是一场硬仗。打好这场硬仗，首先需要相应的能力。信阳是传统农区，大家对发展工业不是很熟悉，有的甚至很陌生。工业和农业确实有很大不同，用抓农业的方法是抓不好工业的。现在一些同志不知道该确定什么主导产业，不明白该怎样发展主导产业，主要是缺少相应的能力。要想抓好工业，抓好产业集聚区建设，就要抓紧提升应有的能力。否则，加快产业集聚区建设肯定是一句空话。其次需要主动的服务。招商和服务是产业集聚区建设中的两件大事。为加强这两个方面的工作，最近市里要成立两个高规格的办公室，一是开放招商办公室，二是招商项目落户服务办公室，分别由副市长挂帅。服务不能一次性或阶段化，而要长期化、常态化，这样才能有助于企业发展壮大，才能吸引来更多的企业和优秀人才。再次需要必要的投入。我们的产业集聚区现在实力还很弱，如果让它自己滚动发展，不可能成长起来。最近几年，各级财政必须树立“围绕生财抓聚财、抓理财”基本指导思想，千方百计为产业集聚区建设筹集资金。兑现优惠政策、完善配套设施都是要花钱的。没有投资，难以引资。很多签约项目迟迟落不了地，原因就在这里。在加大财政支持力度的同时，还要进一步拓展服务产业集聚区建设的投融资平台。最后需要攻坚的合力。产业集聚区建设是一项系统工程，涉及到方方面面，必须加强协调、合力攻坚。如果每个部门每个单位都站在自身利益去思考问题、处理问题，产业集聚区建设寸步难行。我市绝大多数部门和单位支持产业集聚区建设态度是积极的，工作是主动的，但是也有少数部门少数单位大局意识不强，不能按要求去做。任何有碍产业集聚区发展的行为，都是不允许的。

    要全力推动新发展。当前，全市产业集聚区建设正处在关键时期。虽然产业发展方向基本明确，产业发展有了一定的基础，但是产业集聚区缺少大的龙头企业带动，尚未形成产业集聚，发展中的问题和困难还很多。在这种情况下，加快步伐向前走，一鼓作气干下去，一定会迎来广阔的前景。反之，稍停或稍慢都可能错失承接产业转移的历史机遇，使产业集聚区建设半途而废。我们一定要更加用心，更加努力，推动产业集聚区更好更快发展。一要学习。通过学习，提升产业集聚区建设的能力。要学习上级精神，弄明白省委、省政府为什么这样决策，自己该干什么、该怎么干？要学习相关政策。学好政策、用好政策，工作起来就能事半功倍。要学习必备知识。不管有多忙，干好工作所需要的知识必须学。不仅要学习好，而且要应用好。二要务实。务实既是一种精神，更是一种良好的工作作风。务实，就是要察实情、说实话、出实招、求实效，善于从基础抓起，扎扎实实推动工作。要力戒形式主义，真抓实干、实事求是、务求实效。对那些热衷于把形式主义的东西搞得隆隆重重、热热闹闹，只为哗众取宠的做法，要坚决反对，坚决杜绝。三要创新。创新就是要围绕面临的实际问题，动脑子、想办法、寻新路、出实效。在产业集聚区建设中，要注重创新，支持创新，以创新求突破，以创新求优化，以创新求高效。经市委研究，要采取一项新举措，就是让乡镇和办事处参与产业集聚区建设，利用产业集聚区这个平台，培育乡镇和办事处的可持续财源。在征地拆迁安置、企业用工保障、农民家庭进城等各个方面也要进一步发挥乡镇和办事处的职能作用。希望各乡镇和办事处八仙过海，各显神通，脚踏实地，建功立业。四要抓紧。各产业集聚区要下工夫解决好自身突出的矛盾和问题。思路尚未理清的抓紧从学习研究入手，缺乏重大项目的抓紧从招商引资入手，项目落地困难的的抓紧从优化环境入手，建设速度缓慢的抓紧从突破瓶颈入手，企业运行困难的抓紧从加强服务入手，统筹兼顾，综合施策，坚定决心和信心，加大推进力度，尽快形成大发展局面。

    郭瑞民强调，建设产业集聚区是信阳经济社会发展的战略举措、长远举措，意义重大，任务艰巨。全市各级各部门一定要把产业集聚区建设放在应有位置，尽心尽力，尽职尽责，协调一致，加快推进，为加快我市新型工业化进程，如期全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

    郭瑞民还就做好当前经济工作和防汛工作等提出了要求。

    乔新江在讲话中对全市产业集聚区建设工作进行了全面总结，并对下一步产业集聚区建设和全市重点工作进行了部署。

    关于产业集聚区建设工作，乔新江首先充分肯定了取得的成绩。他指出，近年来，我市紧紧围绕“一个载体、三个体系”建设，坚持以产业集聚区发展、招商引资、重大项目建设三项重点工作带全局，遵循“三规合一”，突出“四集一转”，推动产城融合，产业集聚区从无到有、从小到大，从重点突破到全面发展，不仅在战危机、保增长中作出了积极贡献，而且正日益成为信阳转型升级、科学发展的综合载体。一是集聚水平持续提升。各产业集聚区注重围绕主导产业和产业链条图谱，着力引龙头、抓延链、建基地、育集群，有力推动了企业集中布局、项目集中落地和产业集群发展，高端制造、绿色食品、新型建材、电子信息等主导产业初具规模，集群集聚态势正在形成。二是功能配套逐步完善。根据产业集聚区主导产业的发展需要，坚持建设服务与生产服务并重、项目配套与生活配套并重、发展保障与社会保障并重，产业集聚区的基本框架全面形成，综合配套功能进一步提升，综合承载能力进一步增强，为项目入驻和产业集聚发展创造了更好条件。三是保障机制不断健全。近年来，我们在全面落实省委、省政府支持产业集聚区发展的一揽子政策的基础上，先后在体制机制、资源配置、服务体系等方面出台了一系列配套措施，坚持“三规合一”，把好“政策关”；坚持规划先行，把好“方向关”；坚持门槛制度，把好“环保关”；坚持“择地落户”，把好“落地关”；坚持重点项目攻坚，把好“建设关”；坚持零阻碍，把好“服务关”；坚持破解瓶颈制约，把好“要素关”，为产业集聚区的健康快速发展提供了有力保障。四是带动作用日益凸显。从投资、产出、就业等方面看，产业集聚区对经济社会发展的综合带动作用不断显现。

    就下一步产业集聚区建设工作，乔新江强调，要按照省委、省政府要求，更加突出产业集聚区的地位和作用，着力围绕“更大规模、更高水平、更好质量”这一目标，进一步提升速度、提升水平，扩大规模、扩大效果，优化配套、优化机制，切实增强产业集聚区在魅力信阳建设中的支撑引导和辐射带动作用。一要进一步加快集群发展。要着力提高产业集群规模、产业集聚层次和产业竞争能力，争取用3年至5年左右的时间，形成一批各具特色的千亿元产业集群。二要进一步推进开放招商。要坚定不移实施“四一”招商行动，围绕主导产业突出招大引强、创新招商方式、提高招商时效，持续引进一批重大项目，切实提高项目签约率、落地率和开工率。三要进一步推动产城融合。要以产业集聚区为载体，以产业兴城和人口城镇化为核心，按照“一基本两带动”的要求，以集聚发展促就业、促转移、促增收，真正通过以城促产、以产兴城、产城融合，让人民群众实实在在享受到产业集聚区发展成果。四要进一步完善功能配套。要根据产业集聚区不同阶段的发展需要，及时跟进和加强生产配套、生活服务、社会管理等工作，不断完善基础设施配套、生产性服务设施和生活性服务设施，切实为产业集聚区健康发展和正常运转提供必要条件和坚强保障。五要进一步增强可持续发展能力。要突出节约集约、生态环保、创新驱动，攻克一批关键核心技术，引领产业转型升级。六要进一步创新体制机制。要完善行政管理体制、重点项目攻坚督导机制、奖惩激励机制、要素保障机制，切实形成推进产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量迈进的工作机制和保障机制。

    关于当前经济形势，乔新江强调，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下认真贯彻落实省委、省政府的总体部署，按照“持续求进、务实发展、积极作为”的总要求，突出重点、统筹兼顾，积极应对、扎实工作，确保了三次产业协同发展、三大需求平稳增长、运行环境总体稳定，全市经济运行总体平稳。同时，乔新江指出，我市经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，需要我们认真加以解决。

    就当前重点工作，乔新江指出，进入第三季度，我市主要指标开始企稳回升，经济下行趋势有所扭转，但经济运行中仍然存在很多不确定因素，保增长、保民生、保稳定仍面临诸多困难，我们必须抓好运行监测、企业服务、财税金融、农业生产，着力破难题，稳定经济运行；必须加强政策研究和项目谋划、加快重点项目建设进度、加大项目建设服务力度，着力保增长，加快项目建设；必须认真对照省“十项重点民生工程”和市“十件实事”，落实好责任主体，细化好工作节点，集中财力人力，一件一件地抓好落实，着力保民生，维护群众利益；必须高度重视信访稳定、安全生产、平安信阳建设、防汛抗旱等工作，着力保稳定，促进社会和谐。

    乔新江最后强调，各级各部门一定要充分认识当前经济形势的复杂性、不确定性，完成各项目标任务的艰巨性、紧迫性，切实统一思想，注重统筹兼顾，深入调查研究，加快作风转变，真正把政府的执行力体现在谋发展、惠民生、促项目、抓落实上，努力促进经济持续健康较快发展，确保完成全年各项目标任务。

    市人大常委会副主任及党组成员、市政府副市长、市政协副主席及党组成员；市长级干部、其他市级领导同志出席会议。各县（管理）区、开发区的主要负责同志、各乡镇党委书记、乡镇长；市委各部委办主要负责同志，市直一级机构、副处级以上二级机构主要负责同志，信阳市2013年度30强和30高企业负责同志，省驻信新闻单位主要负责同志参加会议。

 

 

    激情擂战鼓 奋勇迎挑战

    —— 全市产业集聚区建设工作会议侧记

    本报记者 胡瑜珊

    如火的灼热季节，似火的发展激情。盛夏七月，一场“关注工业、学习工业、研究工业、支持工业”的热潮，伴着全市产业集聚区建设工作会议的东风，再次席卷而来，从市里到县区，从产业集聚区到乡镇。

    “此次会议规模之大、参会人员之多，是近年来所不多见。”7月4日，可容纳数百人的市百花之声大剧院座无虚席。各县（管理）区、开发区主要负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长，以及市委各部委办主要负责同志，市直一级机构、副处级以上二级机构主要负责同志，市2013年度30强和30高企业负责同志，省驻信新闻单位主要负责同志齐聚一堂，谋发展，论实干，谈服务，表决心，只为一个共同的目标——力促我市产业集聚区持续健康快速发展。

    战鼓已经擂响，挑战已经开始。我们只有加压奋进，积极迎接挑战，共谋发展大业。

    “今年以来，我们按照市委、市政府关于加快产业集聚区建设的有关要求，正视问题找差距，聚力攻坚克难题，不断加快集聚区发展步伐，集聚区呈现出良好的发展势头。但我们还存在主导产业规模不大、链条短，缺少产业关联度高的主导企业等问题，需要我们在今后的工作中加倍努力，积极改进。”固始县县长曲尚英对本县产业集聚区的发展有着清醒的认知。作为县区代表上台发言时，他表示，下一步将继续围绕产业集聚区发展，持续完善功能，持续集聚产业，持续健全机制，再创集聚区发展新局面。

    “我们必须率先响应市委、市政府的号召。”作为市产业集聚区，信阳工业城的发展和全市产业集聚区建设紧密相连。信阳工业城党委书记、管委会主任熊开程说：“信阳工业城的使命，就是发展工业，努力把工业城建设成为集产业集聚区、高新技术产业开发区、电子信息产业集聚示范区为一体的新型工业城区，是我们的发展定位。信阳工业城既没有资源优势，也没有产业基础，经过历届班子的艰苦奋斗和无私奉献，主导产业已经初步形成，但与全省、全市先进产业集聚区相比仍有一定的差距，我们将学习先进，查找差距，按照‘四集一转’的要求，努力把招商引资、项目建设和集聚区的各项工作提高到一个新水平。”

    在项目招商、落地、建设、投产的全过程中，职能部门的优质服务至关重要。对此，市工业和信息化局党组书记、局长张春茗表示，（下转A2版）

    激情擂战鼓 奋勇迎挑战

    （上接A1版）他们正在持续深化企业服务活动、加强运行监测和要素保障、推进工业化与信息化同步发展、继续为企业融资发挥作用、加快推进产业结构调整等方面积极探索，认真实践，尽最大努力，为我市新型工业化发展和产业集聚区建设作出新的更大的贡献。

    乡镇要积极支持和大力参与产业集聚区建设，是此次会议提出的一个明确要求。近两年，浉河区柳林乡积极响应区委、区政府关于向金牛产业集聚区引进项目的号召，把招商引资作为促进经济发展的重要抓手，大力实施“项目引资双带动”战略，招商引进项目总数达到11个，合同引资总额17.16亿元。作为乡镇典型代表上台发言时，该乡党委书记金伟向全市各乡镇办事处发出倡议：“积极行动起来，按照市委、市政府促进产业集聚区发展意见中择地落户的要求，紧紧围绕我们各县区集聚区产业定位，以重商实现招大商，以亲商实现招好商，以安商实现持续招商，通过重商、亲商、安商，实现招商引资的高效率和大成效，促进信阳经济又好又快发展。”

    发展热潮持续升温，鼓足干劲誓不松气。会议结束后，与会人员仍沉浸在大干、实干、快干、真干的发展激情中。

    杨浩威是我市2009年公开引进的一名博士生，现为息县副处级干部。自选择留在信阳，他就一直参与信阳的经济工作，从全市战略支撑产业的选择到主导产业的培育壮大，见证了信阳工业的崛起之路。他说，自己非常理解这条路的科学性和可持续性。因此，深感此次会议的意义重大。作为一名息县人，在办好息县事的过程中，深感息县产业集聚区建设的逐步完善、主导产业的初显成效，正是全市发展工业东风吹拂的结果。他将认真贯彻此次会议精神，更加务实开拓，努力提升自我，为全市产业集聚区建设作出更大的努力和奉献。

    “信阳要发展，工业是关键。信阳市委、市政府潜心抓工业、抓产业集聚区的发展，这无疑是850万老区人民的共同期盼，也是时代赋予我们的责任。老区不能永远是贫困落后的代名词，我们错过了太阳，不能再错过月亮。信阳发展工业的号角已经吹响，图谱已经绘就，只要全市上下凝神聚气，众志成城，老区工业发展的远景一定非常灿烂。作为驻站记者，在信阳的工业运动中，不当观察员，要当运动员，要全身心地投入其中，为信阳的发展摇旗呐喊，吹呼鼓劲。”知后奋进、知难前行的氛围感染了河南日报驻信阳记者站站长胡巨成。他十分看好未来信阳工业的发展，并愿为信阳工业的发展奉一己之力。