□高晶晶

    据报道，我市在中心城区专门设置了44处瓜果临时销售点，对在规定销售点内卖瓜果的经营者不予处罚。在工区路上，管理部门专门挂出了标明“西瓜销售点”的横幅，特意引导进城卖瓜的瓜农。城市管理者这样的做法，不仅方便了市民，也维护了城市清洁和市场秩序。既然这样，对那些遍布城市各个角落的小摊小贩，是不是也考虑明确要求、定点管理？

    不以规矩不成方圆。到外地城市游玩，很多人的感受是外地人很“守规矩”，同样是小摊，他们摆的整齐，分类合理，专门为行人预留了买东西或者行走的通道，对垃圾的处理也很及时干净。而我们的城市有些摆摊者却不是这样，比如胜利南路上，摊主把人行道当成自家院子，哪里有空隙往哪里摆，行人走在里面如同过障碍。还有一些道路，由于交通繁忙、道路狭窄已经是无地可站，偏偏还有人能找到摆摊的一寸土地。同样的城市街道，却形成不同局面，这其中既有管理部门的责任也有小商小贩的任意妄为。管理部门的责任在于未能明确告知相关管理规定，城市道路是怎样管理的，哪里能摆摊，哪里禁止摆摊，要有明确的标识牌和监督管理电话，要有确切的处罚管理规定。如果管理部门做到了，不管是否上下班，不管有无管理人员，都能明确责任进行处罚。小商小贩也不会被城管队员从一条街赶到另一条街，也不会盲从，看人家摆哪儿自己摆哪儿，而是自有衡量，同时对违反规定能不能受处罚心里有谱。

    要做到守规矩，就必须保证规矩合理，受众多市民、小商小贩、管理部门一致认可。在订规矩前，管理部门要多进行实地考察，多参考道路周边商家、周边小区市民的意见，不但考虑到城市管理，而且能方便群众生活。哪条路上行人多，摆摊的人多；哪个小区门口需要增设一些便民摊位；哪种小摊能在哪条路上摆才不会影响城市市容；什么时候摆摊的限制可以适当放松；什么时候严禁在交通要道上摆摊……一些为了生存起早摸黑开始摆摊的小商小贩本就不易，将心比心换位思考，为他们的生存预留空间，这样他们才能最大限度地对城市管理政策表示认同和支持。

    规矩不是一成不变，也不是订了就能生效。总会有些人不顾规定，要么滥用职权，假公济私，对熟人亲戚的摆摊视若无睹；要么顶风作案，依然故我，想在哪里摆摊就摆在哪里，管你什么规定。为了有效果，设投诉箱、鼓励举报监督是必不可少的。不管是普通市民、商店店主，还是小商小贩、城管队员，都是城市的一员，都具有维护城市环境的义务，举报不法行为的权利。现在的通信工具那么发达，把不法行为照相，何愁没有处罚证据？管理部门要畅通举报渠道，及时处理举报问题，城市管理的良性循环也就慢慢形成。

    整治影响市容的小商小贩，很大程度上与城市管理者关系密切。城市的管理职能，也不能局限在城市某个管理部门上。在城市范围日益扩大的今天，一些城市社区、街道办事处更有管理的便利性和有效性。在五星办事处辖区内，有一条便民早餐街，本来有些杂乱的早点摊，经过整治，不也成了城市一景么？原本师院后门的商业街，也是“脏、乱、差”，经过辖区办事处的努力，不也成为干干净净、热热闹闹的商业街么？

    不论如何，既要想办法保护城市环境有序整洁，又要确保城市内小商小贩的生存空间；既要发挥小商小贩的积极性，便利市民生活，又要尽量避免小商小贩乱设摊点影响城市形象，既然定点卖瓜可取，那定点摆摊也不是奢望。