口记者辛鹏
11月7日，本网以《申请五保三年“无指标” 盖章起争执倒毙村长家》为题，报道了息县八里岔乡张山头村66岁村民易立财申请五保三年无果，村长张宝昌解释原因时说，“上面给村里的五保指标只有有八个，前几年一直满员。”报道发表后，又有多名当地群众向记者反映，受指标限制符合条件却不能及时申请到五保。
息县五保供养是否存在“指标”?是个别现象还是普遍存在?连日来记者就此进行了采访。
“死一个顶一个”，申请五保唯有等
曹黄林镇位于息县最南端，与易立财所在的八里岔乡相邻。63岁的村民夏立新拿着自己的五保证告诉记者，自己满60岁那年到村里办五保，村里干部说要“死一个顶一个，现在顶不到。” 前年同村一个五保老人去世了，终于“顶一个”办了下来，这让自己多少觉得有些尴尬。“这点事你不知道多难搞，不死顶不到，不是一个村的还不行。” 夏立新说。
“我这就才领两年的钱，早就申请了。老家伙不死，年轻人添不上。”和夏立新有着同样经历的息县东岳镇村民鲁克志已年近古稀。
东岳镇位于息县北部，距县城35公里，与曹黄林镇隔城相望。65岁的街村村民徐继来无儿无女，自家的房子年久失修成了危房，和老伴儿借住在同村亲戚外出打工留下的房子里，四亩土地几乎是老两口全部的收入来源。想到年老无依，徐继来两年前就找村干部申请五保。“他说现在没那个指标，等有指标就给你弄上了。”这一等就是两年，老人不知道自己还需要等多久，他能看到的是自己和老伴儿的身体一天不如一天。
卢凤忠，东岳镇石菜园村，62岁;夏文德，曹黄林镇夏李洼村，63岁;陈学建，曹黄林镇马寨村，62岁;张敬保(音)，白店乡米围孜村，65岁……他们和上述老人一样，在或奔波或困顿或失落中期盼着下一个五保指标的到来。
“上面不给指标”，超出范围不申报
群众提到的五保供养指标是否确实存在?记者来到息县东岳镇民政所，所长李春文和一名于姓工作人员接受了采访。
记者：“咱们镇现在五保对象有多少?”
工作人员：“260个。”
记者：“去年呢?”
工作人员：“前年258个，一直都这样，去年增加2个。”
记者：“人数基本没有变化?”
工作人员：“一直没变化，都在这个原数范围内，死亡的可以调整。其它乡不也是那样嘛，一直没有变化。”
李春文：“现在人不死就找不出符合条件的，就是说上面不给这个指标，就在这个圈里头，死一个才能添一个，现在有啥办法，头疼死。”
记者了解到，尽管东岳镇20个行政村符合五保条件的人员远多于260人，但受指标限制也只能在这个范围内更迭变换，超出指标范围的五保申请不能审核上报。
在曹黄林镇，民政工作人员面对同样的问题这样说：“镇里的五保人数从2009年到现在283人一直都没变过，整个镇够条件还没排上的五保对象现在还有80多个。”
2006年3月1日起施行的国务院《农村五保供养工作条例》规定：对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。2007年11月1日起施行的《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》明确规定：各级人民政府应当把农村五保供养工作纳入经济社会发展规划，建立健全农村五保供养制度，做到应保尽保。
“申报就兑现”，五保统计却数年不变
就息县五保供养是否存在指标，县民政局农村低保五保中心主任夏永答复记者：“五保户条例要求的是应保尽保，县级财政全额预算，只要是他符合农村五保户的条件，按照条例要求符合条件，乡镇的一申报，我们就给他兑现发放供养金。”
但据息县民政局提供的2011、2012、2013三个年度五保人数统计表显示，息县20个乡镇中有14个乡镇三年来五保供养人数保持不变，其它乡镇人数变化在三个以内，全县合计人数只增加了3个。其中2011年度全县五保人数4874人，2012、2013两个年度的五保人数统计完全相同，均为4877人。
结束采访返程，已是下午五点多钟，落日在天际弥留，夕阳如血。
(原标题为：息县五保供养定指标 应保尽保竟成“死一个顶一个”)
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申请五保三年“无指标” 盖章起争执倒毙村长家
口记者辛鹏
11月6日下午，记者接到群众反映，息县八里岔乡张山头村66岁村民易立财，为申请五保户找村长盖公章时发生争执身亡。当晚记者赶到事发现场时，老人的遗体仍斜躺在村长张宝昌家的大门下，年过花甲的老伴儿坐在一旁的地上泣不成声。
对于老人的死亡原因，当事双方各执一词。当地派出所对村长和旁观者的笔录显示，当天上午十一点左右，易立财加盖公章遭到拒绝与村长发生口角，情绪波动过大走到大门口时突然倒毙。
易立财的弟弟说，老人平时身体健康，并不排除被殴打致死，“我要还我哥一个公道，提出让警方做一个尸检。”
村民易立生告诉告诉记者，张山头是一个并不富裕的村子，在村里1800多口人中，比易立财家生活困顿的屈指可数，“家里比较贫穷，无儿无女，确实没办法。”老人三年前就开始申请“五保户”。
易立财为何三年申请五保无果?村长张宝昌说，上面给村里的五保指标只有有八个，前几年一直满员。最近才空出来指标，但还需要村里开会后才能决定。“这有才死的，有死的就能上上，9月份10月份才有反馈。”
根据国家相关规定，申请五保户只有条件限制，并没有指标限定。记者追问划定五保指标的“上面”具体是谁时，张宝昌闭口不谈。
