本报讯（记者 胡瑜珊）4月15日，全市产业集聚区建设工作会议召开。会议总结经验，表彰先进，部署下一步工作。市委书记郭瑞民、市长乔新江分别作重要讲话。

    市领导宋效忠、高俊峰、刘国栋、冯鸣、李湘豫、焦豫汝、王乐新出席会议。市委常委、常务副市长冯鸣主持会议。

    郭瑞民在讲话中指出，全省产业集聚区建设工作会议后，我们就紧接着召开全市产业集聚区建设工作会议，充分说明了市委、市政府对抓好产业集聚区建设的高度重视。通过两天的观摩，大家对产业集聚区建设有了新的认识，增强了发展的信心和决心，达到了学习先进、认识差距和推进工作的效果。

    就贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，更好地推进产业集聚区建设，郭瑞民强调要真抓实做，把立足点放在打基础、利长远上，把着力点放在兴产业、带全局上，把落脚点放在重实效、惠百姓上。

    一要把立足点放在打基础、利长远上。产业集聚区建设是打基础、利长远的工作，抓产业集聚区建设也必须有“打基础、利长远”的思想。要树立正确的政绩观，立足信阳实际，尊重客观规律，以产业集聚区为载体，凝心聚力，克难攻坚，大力发展以现代工业为主的新兴产业，在稳增长、调结构、促改革的同时，为信阳长远发展积蓄能量。要聚精会神抓。始终把产业集聚区建设作为事关全局的重大举措，强化战略基础地位和综合带动作用，以“上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力”为目标，乘势而上，积极作为，全力推动产业集聚区又好又快发展。要迎难而上抓。认清使命，敢于担当，以更大的勇气和胆量，克服发展中的实际困难，落实“四集一转”要求，促进产业集聚区健康发展。要坚持不懈抓。

    引导广大党员干部，在产业集聚区建设上比行动、比劲头、比效率、比合力、比收获，一年接着一年干，持续提升产业集聚区建设水平。

    二要把着力点放在兴产业、带全局上。产业集聚区建设既是推进“三化协调、四化同步”科学发展的有力支撑，也是实现调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活的有效途径。要结合实际，认真贯彻落实省委、省政府关于产业集聚区建设的一系列决策部署。要突出抓好项目建设。继续坚持产业集聚区重点项目攻坚督导协调例会制度，有什么问题解决什么问题、是什么问题解决什么问题，立说立行，分秒必争，以最快的速度推进项目建设。要突出培育主导产业。适应新兴业态、新的商业模式不断涌现和新兴产业加快布局的新形势，围绕电子信息、现代家居、绿色食品、新型建材、现代物流等主导产业，持续开展好“四一”招商行动，最近一个时期要借力“中国光彩事业信阳行”活动，进一步加大招商引资力度，招大引强，延链补链，做大规模，提升层次。要突出构建三个体系。以产业集聚区为抓手、载体和平台，促进产业集群发展，加快构建现代产业体系。以产兴城、依城促产，加快构建现代城镇体系，以城市功能的完善支撑产业集聚区发展。积极争取上级支持，加快构建自主创新体系，增强核心竞争力。努力以现代产业体系，支撑现代城镇体系和自主创新体系发展，以现代城镇体系、自主创新体系促进产业集聚，形成信阳全面建成小康社会的强大物质力量。

    三要把落脚点放在重实效、惠百姓上。建设产业集聚区是为了让老百姓生活得更好。要围绕产业支撑、就业为本、产城融合、城乡一体推进产业集聚区建设。要增加有效就业。大力发展吸纳就业能力强、对人口城镇化支撑能力强的劳动密集型产业，加大培训力度，提升劳动者素质，引导产业聚集区企业改变用工观念，放宽用工年龄，支持外出务工人员返乡就地就近就业。要鼓励积极创业。进一步深化改革，简政放权，消除阻碍非公有制经济发展的各种隐性壁垒，大力发展小微企业。加大对产业集聚区基础设施建设的投入力度，以良好的政策、完善的配套和优质的服务，为各类主体自主创业营造良好的环境。要保障安居乐业。将产业集聚区村庄归并城市统一规划管理，优先将产业集聚区就业人口转为城镇居民，把产业集聚区公共租赁住房建设纳入保障性住房建设计划，并将符合条件的企业集体宿舍纳入公租房管理，为务工人员及其家属、子女提供住房、就医、入学等一系列服务，使之在养老、医疗、住房、教育等方面和市民享受同等待遇，真正实现安居乐业。

    郭瑞民要求，全市各级领导干部要认真履职尽责，做好当前工作，为完成全年目标任务奠定坚实基础。要重点抓好“活动”、发展、改革、稳定这四个方面的工作。抓“活动”，就是要按照中央、省委的要求和市委的统一部署，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。除了认认真真完成好每一个规定动作外，还要结合信阳实际，抓好富有特色、能够解决实际问题的自选动作。抓发展，就是要高度关注经济运行情况，采取积极有效措施，保持我市经济持续稳定增长的良好势头。抓改革，就是要以推进河南省农村改革发展综合试验区建设为抓手，认真贯彻落实省委九届七次全会精神，全面深化改革。抓稳定，就是要集中梳理、处理信访突出问题，明确责任，落实到人，在解决问题上下真功夫。要迅速启动信访信息化受理办理系统，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时解决。要提高信访工作法制化水平，切实维护好信访秩序。同时，要按照上级要求，积极主动配合中央巡视组的工作。

    就抓好产业集聚区建设和当前经济工作，市长乔新江在讲话中要求，要坚定产业集聚区发展信心不动摇。他说，近年来，我市紧紧抓住全省实施“三大战略”的重大机遇，认真贯彻执行省委、省政府构建“一个载体、三个体系”的战略决策部署，始终把产业集聚区建设作为带动全局的战略举措强力推进。经过五年努力，产业集聚区从无到有、从小到大、从弱到强，从重点突破到全局带动，产业集聚区的综合实力不断增强，主导产业不断壮大，招商质量不断提高，功能配套不断提升，体制机制不断完善，产城互动不断加快，呈现出勃勃生机，为全市经济社会发展提供了强大引擎和有力支撑，充分证明了省委、省政府和市委、市政府把建设产业集聚区作为带动全局的战略举措是正确的。我们必须坚定信心不动摇，把产业集聚区建设持之以恒地向前推进，努力巩固和发展产业集聚区建设的好态势。

    要坚定产业集聚区发展方向不动摇。乔新江要求，要按照省委、省政府的战略部署，更加突出产业集聚区的地位和作用，坚持产业集聚区的发展方向和路径，进一步做大做强产业集聚区，加快构建以现代工业为支撑的产业体系，努力走出一条突破传统农区格局、实现转型升级的“四化同步”科学发展路子。要进一步强化带动作用，着力提高产业集群规模，提升产业集聚层次，培育壮大龙头企业，持之以恒推动集群发展上规模。要进一步强化引领作用，积极推动技术创新，发展壮大高新技术产业，加快建设创新载体，持之以恒推动创新发展上水平。要进一步强化支撑作用，深化二、三产业融合发展，加快产城融合发展，加快推进功能配套，持之以恒推动融合发展上层次。要进一步强化表率作用，着力高效利用土地资源，加强环境保护，大力发展循环经济，持之以恒推动集约发展创优势。要进一步强化示范作用，创新行政管理体制，创新扶持引导机制，完善评价考核机制，持之以恒推动科学发展开新局。

    要坚定经济社会发展目标不动摇。乔新江指出，面对依然错综复杂的经济形势，在看到全市经济社会发展取得成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济运行中仍然存在一些突出困难和问题。我们必须正视困难、科学应对，继续落实年初的各项既定部署，确保完成今年各项目标任务。要抓好着力点，加强运行监测，加强企业服务，加强农业生产，解决好影响经济稳定运行的关键环节。要抓好带动点。全面深化改革，一改带全局；科学推进新型城镇化，一发动全身；扩大开放招商，一举求多效；优化发展环境，一优带百通。要抓好增长点。持续强化项目建设，积极发展现代服务业，大力发展非公有制经济，尽快形成新的经济增长点。要抓好关键点。全力以赴抓好民生实事、安全生产、信访稳定、创卫攻坚、茶文化节筹办等重点工作，切实稳定经济社会发展大局。要盯紧目标抓落实，强化责任抓落实，转变作风抓落实，推动经济社会发展取得新成效。

    乔新江强调，抓好产业集聚区建设和当前经济工作意义重大，责任重大。各级各部门一定要持续求进、务实发展、积极作为，全力推动产业集聚区发展上规模、上水平、上层次，促进经济持续健康较快发展，为勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平提供更大支撑、做出更大贡献。

    会议宣读了2013年度各产业集聚区的考评结果。各县区负责同志作了大会发言。