图为中国共产党信阳市第四届委员会第六次全体（扩大）会议现场。

    本报讯（记者 胡瑜珊）5月30日，中国共产党信阳市第四届委员会第六次全体（扩大）会议举行。全会深入贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会关于全面深化改革的重要精神，审议通过了《中共信阳市委关于贯彻党的十八届三中全会精神和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，讨论了《信阳市全面深化改革第一批重点改革事项》、《关于贯彻［河南省有关部门贯彻落实〈省全面深化改革第一批重点改革事项〉分工方案］的责任分工意见》，对我市实施全面深化改革工作作出部署。

    全会由市委常委会主持。市委书记郭瑞民作了重要讲话，市委副书记、市长乔新江作了总结讲话。

    张春香、刘国栋、方波、李湘豫、焦豫汝、王乐新、李水等出席会议并在主席台就座。

    全会指出，党的十八届三中全会着眼“两个一百年”目标的战略全局，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革指明了前进方向，吹响了新的历史起点上改革“集结号”。党的十八届三中全会以来，习近平总书记围绕全面深化改革、扩大开放发表了一系列重要论述。省委九届七次全体（扩大）会议，对我省全面深化改革作出部署。我们要认真贯彻落实中央的决策部署，认真学习领会习总书记的重要论述，认真执行省委的工作安排，坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

    全会指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，改革是信阳加快发展的强大动力，改革是解决现实问题的根本途径。要提高对全面深化改革重要性紧迫性的认识，切实把思想统一到中央和省委全会精神上来，通过改革把全社会创新创造的活力动力释放出来，把各方面的智慧和力量汇集起来，把全市人民的积极主动性调动起来，坚决破除各方面的体制机制弊端，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，在新一轮改革发展中赢得主动。

    全会强调，要整体推进，重点突破，确保改革取得实效。

    围绕理顺政府和市场关系深化改革。要培育壮大市场体系，通过深化改革营造公平竞争的市场环境，使民营企业在产业准入上实现公平公正，在生产要素上实现平等使用，在市场营销上实现平等竞争，在企业收益上同等受到法律保护，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，推动非公有制经济持续发展壮大。要进一步简政放权。凡是中央、省明令取消的审批事项，不折不扣地放给市场；省级下放市级的行政审批事项，由县（区）管理更方便有效的，一律下放。对保留的审批服务事项实施流程再造，简化程序，探索将项目手续办理由串联改为并联，向社会公开保留的审批事项以及办理程序。市政府各部门和县（区）政府不得利用红头文件设定具有审批性质的管理事项。建立市、县、乡三级行政服务中心体系，探索建立全流程网络公开审批和联批机制，提升服务水平和效率。要放活基本生产要素。加快金融改革创新，围绕“生财”抓“聚财”、抓“理财”，加快构建种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系。加快人力资源保障机制创新，加快建设用地管理机制创新。要更好地发挥政府作用。正确认识和处理政府与市场的关系，切实履行好政府职责，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

    围绕健全城乡发展一体化体制机制深化改革。要创新农村土地管理体制机制。抓好确权颁证工作，推进土地流转制度改革，创新抵押担保权机制。要创新农业发展体制机制。培育新型农业经营主体，培育新型职业农民，完善农业社会化服务体系，把各方面要素充分激活，加快推进农业现代化。要完善新型城镇化科学发展体制机制。坚持以人为本。有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使城镇成为人们的安居之处、乐业之地。坚持产业强基。加快构建“一个载体三个体系”，大力发展以现代工业为主导的新兴产业，努力形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合的新格局。坚持科学推进。健全城乡发展一体化体制机制，推进城市建设管理创新，对吸纳人口多、经济实力强的镇赋予同人口和经济规模相适应的管理权。当前，要抓紧推进各个产业集聚区和市管管理区、开发区的城镇化，改造城中村。

    围绕提升开放水平深化改革。要搭建开放平台。发挥前沿、生态、民智三大优势，把产业集聚区打造成开放招商的主平台、改革创新的示范区。加快信阳海关口岸、保税物流仓库等基础设施建设，打造豫南陆路口岸物流港，积极争取国家在我市设立中西部承接产业转移示范区。要拓宽开放领域。既要扩大工业领域开放，又要大力推进农业、社会事业、基础设施和城乡建设领域开放，尤其要建立面向民间资本的重大项目发布推介制度，吸引民间资本进入交通、水利、金融、市政设施、养老及社区服务等领域，进一步释放民间资本投资潜力。既注重与民资、外企的合作，也注重与央企、国企的合作。要建立开放机制。建立部门各司其职、各尽其力、配合联动的全市开放长效机制，发挥好信阳在承接东南沿海产业转移中的突出优势，持续开展好“四一”招商行动。出台支持外贸发展政策，积极引进出口项目入驻产业集聚区。