革命老区和老区人民为民族独立解放、新中国诞生付出了巨大牺牲，为中国革命胜利立下了不朽的功勋。加快老区建设步伐，让老区人民更好地共享改革发展成果，不仅是经济问题、社会问题，也是政治问题。习近平总书记在山东革命老区考察时强调，要让老区人民生活得更幸福。省委高度重视革命老区的发展和建设，郭庚茂书记提出要与时俱进、分类指导、落实政策、形成合力，促进老区进一步加快发展、跟上全省前进步伐。省委、省政府下发了《关于加快革命老区发展全面建设小康社会的意见》。这些都为老区发展指明了前进方向，提出了新的更高要求。我们要紧密结合本地本部门实际，紧紧围绕让老区人民生活得更幸福这一老区建设的目标任务，研究制定具体落实措施，全力以赴推进老区建设和发展。

    一要提高思想认识，以高度的责任感推进老区建设。目前，我省有老区乡镇的县（市、区）共118个，占全省县（市、区）总数的74%，老区人口5500多万，约占全省总人口的52％。与全省经济社会持续快速发展相比，老区经济社会发展还相对滞后，自我发展能力先天不足的状况仍然没有根本改变。我们要站在对历史负责，对党负责、对人民负责的高度，充分认识到加快老区发展是饮水思源、回报老区的应有之义，是全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省的迫切要求，是坚持以人为本、执政为民的具体体现，切实增强加快老区发展的责任感和使命感，把老区建设当作义不容辞的任务和政治责任，加大工作力度，采取有效措施，进一步促进老区发展、促进老区民生改善，确保革命老区与全省同步全面建成小康社会，从而为实现中原崛起河南振兴富民强省的奋斗目标奠定坚实基础。

    二要突出重点关键，统筹抓好老区建设各项工作。加快老区发展，要突出抓好重点，以重点突破带动全局，达到纲举目张的效果。要坚持民生优先，着力解决老区群众面临的突出问题，从化解老区贫困人口多、社会事业滞后等主要矛盾入手，把有限的人力、财力和物力用准、用实、用好，加大扶贫开发力度，加强农村道路、饮水安全和电网、危旧房改造等工程建设，进一步提高老区就业、教育、医疗、社保等基本公共服务水平，切实改善群众的生产生活条件。要坚持四化同步，持续提升老区发展的竞争优势，把构建“一个载体、三个体系”作为实现途径，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化四化同步科学发展，支持老区培育特色农业产业、改造提升传统制造业、加快发展服务业，特别是要注重发挥新型城镇化“一发动全身”的龙头带动作用，统筹推进老区县城和小城镇建设，推动老区农业人口有序向城镇和非农产业转移，进一步促进工农互补、产城互动、城乡一体。要坚持着眼长远，不断夯实老区发展的基础保障，按照合理布局、适度超前的原则，尽快帮助老区实施一批交通、能源、水利等重点基础设施项目，持续改善和优化老区生产生态环境，逐步构建功能完善、安全高效的基础设施体系。要坚持改革创新，进一步释放老区发展的内在活力，按照中央和省委的部署要求，围绕支持老区非公有制经济发展、解决老区融资难等深化体制机制改革，大力推动投资管理、金融制度、服务业开放和贸易监管等制度创新，健全完善区域合作机制促进老区对内对外开放，着力构建有利于加快发展、转型发展的体制机制。

    三要注重统筹协调，集聚加快老区建设整体合力。坚持政府主导、社会参与和老区群众主体相结合的原则，千方百计调动老区、企业、社会等各方面积极性、主动性，齐心协力加快老区脱贫致富步伐。要充分发挥老区县（市、区）党委、政府的主导作用。各老区县（市、区）党委、政府要自觉把加快老区发展、帮助群众脱贫致富作为重要的政治任务，定政策、建平台、创机制，推动城镇和农村平衡发展、经济社会均衡发展，特别是要根据省委、省政府近期出台的加快老区发展的意见、全面深化改革的实施意见等一系列重大决策部署，结合自身实际，进一步完善发展思路，制定切实可行的推进措施。要充分发挥老区人民群众的主体作用。在推动老区发展过程中，搭建各种有效的平台载体，充分调动老区人民群众的积极性创造性，需要转变观念的帮助转变观念，需要培训技能的开展技能培训，需要贷款扶持的给予贷款扶持，从而让老区人民群众充分运用各种有利条件和政策加快自身发展。要充分发挥省、市职能部门的支撑保障作用。省、市各职能部门要把老区建设放在重要位置，把支持老区建设作为本单位的任务和责任，根据老区的资源禀赋、基础条件和发展程度，有针对性地加强指导，支持基础较好、发展空间较大的老区探索合适的发展路子，把资源优势转化为经济优势；进一步加大对资源贫乏、基础落后的贫困老区的帮扶力度，帮助群众逐步摆脱贫困，特别是要落实中央“精准扶贫”的要求，加强对口扶贫，进一步增强工作实效。

    四要强化工作保障，确保老区建设任务落到实处。要完善工作推进机制，把支持老区发展工作纳入经济社会发展总体规划，纳入干部考核范畴，制定符合实际的落实措施，形成贯穿上下的推进机制，从而把中央和省委各项决策部署转化为具体成果。要健全政策协作机制，认真梳理中央和省委、省政府出台的关于老区发展的支持扶持政策，在积极争取国家在规划、项目、资金等方面支持的同时，对省、市关于老区发展的支持帮扶政策进行整合，强化要素保障，着力形成政策合力，进一步放大政策的集聚效应。要建立督导检查机制，对老区建设加强督导指导，鼓励社会各界积极参与老区建设，同时充分发挥新闻媒体、人民群众的社会监督作用，形成激励先进、鞭策落后、奋勇争先的浓厚氛围。老促会是推动老区发展的重要力量，是党委、政府加快老区建设的智囊团和人才库，是促进社会各界关心支持老区建设的桥梁和纽带。各级党委和政府要支持老促会工作，定期研究解决遇到的困难问题，为老促会开展工作创造良好条件，为老同志老有所为、发挥作用提供有力的服务保障。

    （此文系邓凯同志在全省革命老区工作座谈会上的讲话摘要）