本报记者 孟磊 郑烨 通讯员 黄伟

    罗山县北依淮河，南枕大别山，地势从南向北依次为低山、丘陵、垄岗、平原，境内河流纵横，地形复杂。全县现有各类水库144座，数量居全省首位，这些水库犹如颗颗明珠镶嵌在山峦田野之间。然而，每逢汛期，水库在兴利的同时，也面临着水害的威胁，水库安全成为全县防汛工作的重中之重。

    近年来，该县始终把水库防汛摆在突出位置，坚守“不垮一堤、不倒一坝、不死一人”的底线，坚持把预案做细，进一步明确职责，切实加强排险检查，加快除险建设，强化合理调度，确保水库安全。

    提高认识，切实在思想上筑牢防洪堤坝。该县水库数量多，分布广，且尚未除险加固的水库普遍存在病险隐患，度汛问题比较突出。为此，该县在汛前调整充实了各级防汛抗旱指挥部，建立了以行政首长负责制为核心的水库防汛责任制，并在媒体上公布了各级防汛责任人名单，落实了县防指领导成员防汛抗旱责任分工，明确了县防指成员单位职责。召开的全县防汛抗旱工作会，对防汛抗旱工作进行了全面安排，进一步强调水库防汛工作，逐库建立了度汛责任卡，落实了主管部门责任人、行政责任人、技术责任人和管理责任人，层层签订责任书，明确落实责任内容。通过建立完善责任制，全县广大干群在思想上筑牢了防范水库水患的根基。

    加快建设，切实在设施上做到强基固本。针对水库多、险情大的县域特点，该县积极争取国家投资，大力推进病险水库除险加固工程建设。截至目前，全县144座水库中，1座大型水库（石山口水库）、35座小一类水库、29座小二类水库均已完成了除险加固任务。1座中型水库（小龙山水库）除险加固工程建设主体基本完成，泄洪闸已具备正常运行条件。今年以来，该县不仅完成了12座小二类水库除险加固工程续建任务，而且完成了30座小二类水库除险加固项目招投标工作，项目将安排在汛期后实施，还完成了48座小二类水库除险加固项目初步设计工作，可望在年底批复后实施。水库除险加固建设的快速推进，不仅恢复了水库库容，还极大地增强了水库蓄水调洪能力。目前，该县水库蓄水已达到0.88亿立方米，大型水库蓄水0.5亿立方米，中型水库蓄水0.108亿立方米，小型水库蓄水0.272亿立方米，较上年同期明显增加。随着一批水库大坝、溢洪道、输水洞的更新改造，过去普遍存在的水库坝体渗漏、坝坡塌陷、输泄水建筑物损毁等问题得到了彻底解决，水库已能较好地抗御设计标准洪水，汛期能正常运行，水库防洪保安全的能力明显增强。

    加强检查，切实在细微处做到防微杜渐。全县各乡镇积极开展汛前检查，县防指组织3个督导检查组，对全县的每一座水库，特别是对在建水库工程、病险水库逐一进行“拉网式”检查。同时，该县安排专人实行24小时值班，定期不定期巡坝查险。对汛期降低水位或空库运行的病险水库、在建的除险加固水库、存在渗漏的病险水库，制定了切实可行的度汛方案；已经完成除险加固还没经过特大洪水考验的小型水库，安排专人管理，密切巡查观测。针对蓄水运用的水库，该县加强了水库蓄水安全检查，针对存在的问题，责成有关乡镇和单位限期整改，并且跟踪问效。

    完善预案，切实在预防上打牢防洪基础。今年年初，该县防指组织相关单位，对全县防汛抗旱应急预案进行修订，尤其是认真修订了大中型水库防汛抢险应急预案、大坝安全管理应急预案、水库度汛方案等，对防洪薄弱环节有针对性地制定应急抢险措施，完善了4级应急响应机制。所有病险水库和病险水库除险加固在建工程都编制了度汛方案，并报上级防汛指挥部进行审批，确保各种量级洪水下都有科学的应对措施。与此同时，加强了队伍建设。该县结合实际，组建了一个县级专业机动防汛抢险队（总人数120人）和20个防汛应急分队（总人数达14000人），并有针对性地开展了抢险技术培训和实战演练。在防汛物料的储备上，按照相关规定，坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，足额储备防汛物资。今年，该县已投入财政资金32万元修缮了县防汛物资仓库，对超储存年限的县级防汛物资进行报废处理，更新补充了部分防汛物资，重点用于石山口等水库防汛需要。目前，全县储备防汛麻袋2万条、编织袋4.5万条、铅丝21吨、土工布500平方米、砂石料2万立方米、木桩1000根、救生衣200件、救生圈30个、冲锋舟1艘、橡皮船2只等物资。

    科学调度，切实在运用中做到除害兴利。该县积极强化雨水情监测，进一步加强了水库科学调度管理。一方面密切监视天气形势，及时反馈各类防汛信息，为各级领导科学指挥提供决策依据。另一方面加强防汛值班，强化预测预警，切实做好各项准备，做好强降雨防范工作，科学分洪调度，确保将灾害降到最低。目前，该县所有水库都严格执行获批的调度运用计划，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度指挥和监督，未经蓄水验收的水库一律不得正常蓄水运用。按照风险可控、效益最大的原则，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用，在确保工程安全的前提下，尽可能减轻下游的防洪压力。根据要求，该县大中型水库由信阳市防指统一调度，小型水库由县政府统一调度。通过科学调度，充分发挥各类水库工程的防洪减灾作用。