纵观美军2012年全年动作，一面是增兵亚太，似乎咄咄逼人，一面是紧缩国防预算，从欧洲、中东抽身。总体上看，美军全球部署难掩颓势，实际上是在战略收缩。

    美国众议院军事委员会委员巴克·麦康恩就认为美军“打着新战略的幌子，掩盖国防开支的短缺，以及从全球撤退的失败”。而美国的国防战略报告《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》（以下简称《报告》）在结论部分将其隐讳地表述为：“有限的资源和安全需要之间的平衡处于最微妙的阶段。”

    美军在《报告》中承认：“在伊拉克、阿富汗战争中，美军受伤超过46000人，阵亡超过6200人。”此外，近160万退役军人中有将近一半在寻求伤残救济。美国布朗大学沃森国际研究所的研究报告显示，两场战争的费用可能高达4万亿美元，而美国公布的2013年国防经费预算才6000多亿美元，这等于提前透支了6年半的军费。

    美军的战争信心也同样受挫，过去“同时打赢两场战争”的目标已经缩水为“一场半”。美国前国防部长盖茨在西点军校演讲时表示：“除非不得不战，永远不要开战；永远不要单独作战；永远不要长期作战。”美国在利比亚战争中退居二线，对伊朗、叙利亚、朝鲜只喊不打，也从不同侧面反映了当年美军绕过联合国打击南联盟的自信早已不在。

    据美国财政部披露，2011年年底，美国国家债务总量首次超过GDP，美国已经通过了《预算控制法案》削减国防开支，奥巴马提出在今后10年削减军费约4890亿美元。去年6月，美国国防部长帕内塔在“香格里拉对话”演讲的题目就是《紧缩年代的美国国防政策》。

    伴随预算削减的还有人员和装备。据美国国防部官员透露，从2015年到2016年，美国陆军和海军陆战队将裁减4.7万人。海空军在2013年的战舰项目也将减少14亿美元，太空项目减少20亿美元。这种全面削减的局面让美军总体处于维持的境地。

    《报告》指出，美军“将继续在注重亚太和中东地区的前提下进行全球部署”。实际上，美军仍难于脱身两线作战。美军已从伊拉克、阿富汗撤军，但伊朗威胁、以色列安全、石油供应等问题依然存在。

    在亚太地区，俄罗斯愈发强势。俄先后在远东举行了一系列战略战役演习，并建设了航天发射场、启用了沃罗涅日-M雷达系统。亚太地区在过去5年包揽了全球武器进口的前五名，5个核大国中的3个地处该地区，多国拥核或具备在短期内拥核的能力。