郭瑞民乔新江讲话

本报讯（记者 方慧玲 见习记者 高晶晶）1月9日，市委经济工作会议在市行政中心召开。会议传达贯彻中央和省委经济工作会议精神，深入分析当前经济形势，全面总结去年我市经济工作，全面部署今年经济工作，进一步动员全市上下齐心协力、开拓进取，当好中原经济区建设前锋。市委书记郭瑞民，市委副书记、市长乔新江分别作讲话。

市领导宋效忠、姚铁璜、王道云、高俊峰、刘国栋、冯鸣、方波、李长根、李湘豫、焦豫汝、杨慧中、李水出席会议并在主席台就座。

郭瑞民在讲话中指出，2012年，我们在中央和省委、省政府的正确领导下，坚持科学发展，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全市广大干部群众持续求进、务实发展、积极作为，较好地完成了预定的各项目标任务，持续了好的趋势、好的态势、好的气势，为信阳今后的发展打下了坚实基础。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施《中原经济区规划》的起步之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的工作意义重大。郭瑞民指出，持续求进、务实发展、积极作为，仍是做好今年全市经济工作的总要求，而且是今后我们要长期坚持的工作总要求。

就进一步统一思想加快发展，郭瑞民讲了三个方面的意见，即加快发展靠什么、信阳优势有什么、主要抓手是什么。

加快发展靠什么。郭瑞民指出，信阳要与全国、全省同步全面建成小康社会，必须加快发展。加快发展不在于现在确定什么样的目标，而在于最终实现什么样的目标。加快发展必须融入中原经济区建设，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子。既要协调，还要发展；既要协调发展，还要加快发展。这是我们面临的任务。如何加快发展、协调发展？抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。具体讲，就是要抓工业，要更多地关注工业、学习工业、研究工业、支持工业。工业是门槛，必须跨越。工业化是一个国家和地区现代化进程中不可逾越的阶段。2011年，全国农业产值占GDP比重为10%，即将迈入后工业化阶段；我市为26.2%，尚处于工业化初期。对信阳来讲，加快发展就是加快工业化进程。工业是短板，必须弥补。目前，信阳经济实力弱，弱就弱在工业上。加快工业发展，是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。工业是希望，必须抓好。大力发展工业，符合信阳现阶段的发展实际。全市上下必须进一步深化对工业的认识，坚定不移地加快推进新型工业化进程。

郭瑞民指出，我们强调抓工业，并不是放松农业。农业是基础，农村改革发展综合试验区建设还要强力推进。但是，我们必须看到，要提前实现生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻一番，力争人均生产总值和城乡居民人均收入接近或达到全省平均水平，必须依靠以现代工业为主的新兴产业的大发展。在现阶段，由消费需求所决定，农业的发展空间是有限的，而工业具有更加广阔的发展空间。我们要一如既往地高度重视农业的发展，同时要下决心在工业上寻找突破，强化工业的支撑作用。我们强调抓工业，并不是丢掉旅游。信阳“红”、“绿”资源丰富，具有发展旅游的潜力。但是，在我们这样一个人口大市，经济发展仅靠旅游是不行的。特别是要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化协调”科学发展路子，必须尽可能少地消耗自然资源，只有工业才能在最小的国土面积上实现更大规模的产出和效益。一方面，我们要在讲求效益的前提下，积极发展旅游产业；另一方面，我们不能以发展旅游产业排斥工业的发展。我们强调抓工业，并不是轻视商贸物流产业。信阳的区位交通条件非常适合发展商贸物流产业。但是，商贸物流业的发展，说到底离不开工业的发展。我们应该积极推动工业和商贸物流业相互促进，同步发展。

发展优势有什么？郭瑞民指出，信阳发展主要有三大优势，即前沿优势、生态优势和民智优势。前沿优势体现在优越的区位、便利的交通和“六城联创”取得的丰硕成果上，更体现在两大机遇上。第一个机遇是中原经济区建设，第二个是产业转移。这两大机遇使信阳成为中原经济区承接东南沿海发达地区产业转移的前沿。没有中原经济区建设，没有产业转移，这个优势凸显不出来。机遇难得，错过了这一轮产业转移机遇，前沿优势就会失去意义。这是发展工业的大好机遇，我们绝不能错过。生态优势是大自然的恩赐，山清水秀，森林茂密，空气清新，为我们发展新型工业提供了优良的环境和优质的资源。民智优势是我们的宝贵财富。信阳人民历来吃苦耐劳，革命战争年代不怕流血牺牲、做出了巨大贡献，改革开放年代走出去，不仅为信阳发展奠定了基础，也为全国的发展作出了贡献。信阳历来有重教的传统，每年培养出大量高学历人才。信阳劳务经济发达，锻炼了人、培养了人。从整体看，信阳人民有发展工业的素质，有发展工业的期待。我们要充分利用这些优势来加快发展。

主要抓手是什么？郭瑞民指出，主要抓手是产业集聚区。产业集聚区不仅是新型工业化的平台，而且是新型城镇化、新型农业现代化的平台。建设产业集聚区能扩大经济总量。通过招商引资，承接产业转移，产业集聚区入驻了大量的企业，都是增长速度快的二、三产业，已成为全市经济增长的最活跃的地方。能优化产业结构。产业集群发展，推动了企业加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提高了经济增长的质量和效益。能提供就业岗位。产业集聚区内企业开工生产，吸纳了大量农民，促进了人口就近向城镇转移。能增加财政收入。全市纳税前20名的工业企业，有16家在产业集聚区，可以说，产业集聚区正日益成为地方财政增收的主要来源。能保护环境资源。企业集中在产业集聚区，不仅减少占地，而且污染可以集中治理，从而保护了环境和资源。能带动全局发展。抓住了产业集聚区建设，促进工业发展，就抓住了信阳“三化”协调发展的关键，同时也为新型城镇化、新型农业现代化提供了产业支撑、物质基础、资金支持。

郭瑞民强调，全市上下要统一思想认识，真正从实际出发，选准路子，抓住重点，推动信阳实实在在发展。实现这个目标，就要强化作风建设，认真落实中央关于转变工作作风、密切联系群众的八项规定。尤其要在工作上，更加集中精力，更加勤奋敬业，更加踏踏实实。要强化时间意识，时间不等人，要把时间抓得很紧很紧。要强化质量意识，干什么事都要高水平高质量，不能得过且过。要强化效益意识，干什么事都要强调效益，求实求效，不能敷衍应付，更不能弄虚作假。抓而不实、抓而无效，等于不抓，甚至不如不抓。要强化全局意识，围绕中心服务大局，把各自的事干好，在自己的岗位上尽好职责。要强化民本意识，着力改善民生，全心全意为人民谋利益。我们要齐心协力、扎实工作，为实现信阳更好更快发展、如期全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

乔新江在讲话中总结了去年我市经济工作，分析了当前经济形势，全面部署了今年经济工作。他说，2012年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，按照“持续求进，务实发展，积极作为”的总要求，紧紧围绕市四次党代会和市四届人大一次会议确定的战略任务，融入全局，乘势而为，创造优势，持续前行，勇当中原经济区建设前锋，全市经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势和好的气势。主要体现在：坚持科学发展，经济平稳较快增长；坚持统筹兼顾，“三化”协调持续推进；坚持重点突破，发展后劲持续提升；坚持改革创新，发展活力持续增强；坚持以人为本，人民生活持续改善。尤其值得关注的是，一些事关信阳长远发展的大事取得了重要进展。一是信阳工业城被批准为河南省高新技术产业开发区，正在创建电子信息产业集聚示范区；申报国家级潢川经济技术开发区得到省政府支持。二是激蓝OLED项目被列为省重点项目和省重大科技专项，国际家居产业小镇等一批龙头型、基地型、集群型项目在我市开工建设，一批商贸物流知名企业在我市展开战略布局。三是息淮固高速公路建成通车，全市实现所有县区20分钟内上高速。京广高铁全线贯通，宁西铁路增建二线电气化改造、京港澳高速改扩建信阳段开工建设，明港机场前期工程顺利推进，淮河航运基础设施建设取得新的进展，信阳在全国的综合交通枢纽地位进一步巩固提升。信阳海关加快建设，出山店水库前期工作进展顺利，南湾湖国家重点湖泊生态环境保护试点项目全面启动。

乔新江指出，当前，我市面临很多发展机遇。一是党的十八大之后，国家将出台诸多加快发展的利好政策，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，支持革命老区和欠发达地区发展，信阳将享受到更多的政策支持和改革“红利”。二是《中原经济区规划》正式实施，信阳有30多项重点工作和重点项目列入规划，发展有了更大平台。三是经过多年发展积累，我市以“三通道一纽带”为支撑的前沿优势、以15个产业集聚区为主体的发展载体、以创建国家级农村改革发展综合试验区为抓手的创新平台，正在聚合成为我市承接产业转移合作的新优势和正能量。同时，我市新型城镇化蕴含巨大的发展空间和潜力。这些都为我们全面提升魅力信阳建设水平奠定了坚实基础，创造了良好条件。

乔新江强调，做好今年经济工作，必须深入贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面实施《中原经济区规划》，坚持“四个重在”实践要领，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，按照“持续求进，务实发展，积极作为”的总要求，紧紧围绕主题主线，牢牢把握“一市一区两枢纽一基地”战略任务，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步加大改革开放力度，进一步增强发展的内生动力和活力，着力扩需求、稳增长、促转型、惠民生，努力实现经济社会持续健康较快发展。

乔新江指出，完成今年经济工作目标和主要任务，必须按照“五位一体”的战略布局，突出抓好八项工作：一是强化开放招商，进一步加快对外开放步伐；二是强化城乡统筹，进一步推进新型城镇化进程；三是强化产业集聚，进一步提升新型工业化水平；四是强化改革试验，进一步巩固新型农业现代化基础；五是强化基础设施建设，进一步增强支撑保障能力；六是强化改革创新，进一步释放经济发展活力；七是强化生态文明建设，进一步积聚区域竞争优势；八是强化社会事业发展，进一步促进社会和谐稳定。

乔新江强调，要切实提高领导和推动经济工作的能力。全市各级各部门和全体干部要深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”工作方法、“四个明白”工作要求，深入推进“两转两提”，围绕中心、服务大局，尊重规律、科学谋划，关键在做、务实运作，改进作风、优化环境，为实现经济持续健康较快发展和社会和谐稳定提供坚强保障。

乔新江要求，各级各部门在谋划好全年工作的同时，要统筹兼顾，抓好当前，加强经济运行调节，抓好农业生产，保障市场供应，关心群众生活，强化信访稳定，为实现首季“开门红”奠定基础。

市人大常委会副主任及党组成员、市政府副市长、市政协副主席及党组成员；市长级干部、其他市级领导同志出席会议。参加全市产业集聚区重点项目观摩活动的各县（管理）区、开发区的主要负责同志、市委各部委办主要负责同志，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志，市直一级机构、副处级以上二级机构主要负责同志，省驻信各正副处级单位主要负责同志，市管机构、重点企业主要负责人；市管大中专院校党委书记、校长参加会议。