图为全国人大代表、信阳市委副书记、市长郭瑞民和市委副书记、组织部部长乔新江在接受央视“两会”特别节目专访。沈宾 摄

    本报讯（记者 姚广义）昨日晚上黄金时段，中央电视台第七套“两会”特别节目《又是一年春来到》播出了就“两会”热议话题之一农田水利建设问题，对全国人大代表、信阳市委副书记、市长郭瑞民的专访。市委副书记、组织部部长乔新江陪同接受采访。

    信阳是个农业大市，也是国家粮食核心生产区之一，已连续8年实现粮食生产增产，连续6年实现粮食产量超百亿斤，特别是2011年，信阳粮食产量再创历史新高，达到了115.9亿斤。信阳的粮食总产量占河南省粮食总产量的十分之一，占全国粮食总产量的百分之一。也就是说，中国人吃的每100斤粮食中，就有1斤是我们信阳种植生产的。

    对此，央视节目主持人感到吃惊，为什么信阳粮食生产形势连续多年如此之好呢？郭瑞民代表说，除了良种、良法以外，水利的有效保障能力，可以说起到了很关键的作用。信阳一直高度重视水利事业的发展，现在已经建成水库895个、灌区783个、机电井和提灌站15200处、塘堰坝25万处。正是这些农田水利设施作用的发挥，才使信阳的农业有了长足的发展。郭瑞民代表举例说，2007年，信阳发生了新中国成立之后或者是说1954年以来最大的一次洪涝灾害。灾害发生之后，我们就充分利用各种水利设施，抗击洪涝灾害，起到了很好的效果，当年的粮食产量没有减少反而增加了，达到了106.3亿斤，创历史新高。去年，信阳遭受了1952年以来特大旱灾，在这种情况下，我们采取了多种措施，启动了所有的能够提供水源的设施，供水9.3亿立方米，大概是正常年份的三倍，确保了粮食作物用水需求，去年粮食产量不但没有减少反而又创历史新高。

    央视节目主持人听后感到兴奋，问郭瑞民代表信阳的农田水利建设是如何起步的呢?郭瑞民代表说，信阳所处的淮河流域,历史上是一个水旱灾害频繁发生的地区，水多成灾，水少也成灾，用老百姓的话说，就是“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”。1951年，毛泽东发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召。一场史无前例的新中国水利革命，就此拉开序幕。1955年，南湾水库竣工蓄水。如今的南湾水库已发展成为一座集防洪、灌溉、城市供水、发电、水产养殖、生态调控、旅游等功能于一体的大型水利枢纽工程。可以说，建设南湾水库,不仅开启了信阳波澜壮阔的治水路,也为豫南大地赢得了“鱼米之乡”的美誉。南湾水库及其它治淮水利工程的建成,使信阳初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、环保、发电等多种功能的水利工程体系，“大雨大灾”得到初步控制，“小雨小灾、无雨旱灾”得到有效解决，可以说，变“水害”为“水利”。

    近几年全国部分地区持续干旱，河南也在其中。在这种情况下，信阳人又是如何应对的呢？对央视节目主持人提出的这一问题，郭瑞民代表说，这几年，信阳和全国一样，都面临着干旱的威胁。对此，我们一直采取“增、打、提、蓄、引、管、节”等多项措施，积极抗旱，取得良好效果。“增”，就是开展人工增雨作业；“打”，就是在适宜井灌地区打井；“提”，就是提水，留住过境水；“蓄”，就是加强塘堰坝等小型蓄水工程改造，增加蓄水量；“引”，就是通过开挖渠道，引山间泉水；“管”，就是加强大中小型水库及其它水源的管理调度；“节”，就是建设节水灌溉工程，节约用水。通过这些措施，确保抗旱用水。

    农田灌溉最后一公里的问题，看起来是件小事，实际上是件大事，因为涉及到那里的农民增收问题、幸福问题，也关系到国家水利建设是否惠及每一个角落的问题。对此，郭瑞民代表说，灌区灌溉从水库到田间，有“干、支、斗、农、毛”五级渠系，形成一个完整的农田灌溉网络。如果把干、支渠比作农田灌溉的“动脉”，那么，农、毛渠就是农田灌溉的“毛细血管”，解决“最后一公里”问题，就是要打通农田灌溉的“毛细血管”。为让农田灌溉的“毛细血管”都畅通无阻，我们进行了很多有益尝试，也取得了一定的成效。在投入上，我们通过争取中央和省投资，加大市、县各级财政投入，吸引用水户自筹资金投入，拓展农田水利建设的投融资渠道，形成了以财政投入为主的多元化投入机制；在建设上，我们坚持以项目作为支撑，通过“以奖代补”、招商引资、“回归工程”等多种形式，引导、带动广大农户积极投身小型农田水利基本建设；在管理上，我们从改革产权制度入手，对小型农田水利工程实行拍卖、租赁、承包，解决了小型农田水利工程责权不明、管理不善的问题；在使用上，我们通过建立完善农民用水户协会组织，走“灌区+协会+农户”路子，全市建立了393个农民用水户协会，参与农户53.7万户，管理灌溉面积近300万亩，协会充分发挥了组织协调作用，保证这些水利设施发挥应有作用。

    通过“农民用水协会”，“让群众用上‘明白水’”。两位农民介绍后，郭瑞民代表说，目前，信阳正在进行农业灌溉用水补贴的试点。比如商城县已在去年将县内两大灌区的农业水费中的基本水费纳入了县级财政预算，实行了农业灌溉用水补贴。随着市县财政收入的增加，我们将逐步把农业水费中的基本水费全部纳入财政补贴范围。

    对信阳农田水利建设的未来，郭瑞民代表说，要全力建好出山店水库工程，这是信阳几代人的梦想。让我们高兴的是，出山店水库工程， 在2011年7月份获得了国家发改委的批复，工程建设进入了实质性的阶段。850万信阳人特别兴奋。出山店水库是一项防洪兴利的重要工程，是一项抗灾富民的民生工程。它建成后将彻底改写淮河干流上游没有洪水控制工程的历史，再加上淮干一般性堤防加固，可使淮河干流王家坝以上防洪标准由目前不足10年一遇提高到20年一遇，防洪减灾灌溉兴利效益巨大。

    乔新江就信阳解决“病险水库”问题与央视节目主持人进行了交流。乔新江说，近年来，信阳抢抓国家加大水利投入的机遇，投资25亿元，对包括南湾水库在内的190座水库实施了除险加固，新增和恢复水库库容18.5亿立方米；对大型灌区实施了64期的续建配套与节水改造，新增灌溉面积40万亩，改善灌溉面积210万亩；对全市4条中小河流实施了治理，行洪能力进一步增强。