住宅用地申请表第1页

　　口记者 李光远 沈跃

　　16日，本网以《信阳金牛山现别墅群 办事处“一问三不知”》为题，报道了距离金牛山办事处200米左右建起别墅群，建成多年却无人过问，办事处在接受采访时“一问三不知”。18日，记者回访办事处对此事的调查情况时，依然回应称“调查需要时间”。

　　信阳市国土局浉河二分局表示，该违规别墅群于2012年被卫星拍图发现，于当年接受处罚，之后经过层层报批，所占土地已经“农转用”，别墅群已合法。然而记者发现，其中存在多处疑点。

　　【回访】金牛山办事处：调查需要时间

　　18日上午10时左右，记者就信阳金牛山办事处现别墅群一事到办事处进行回访。主管土地、城建、规划的陈书记，负责“三违”监管、执法队工作的杨书记都不在，宣统委员孙阳阳也不在办公室。

　　对于别墅群的调查情况，孙委员在电话中称，该别墅群已于2012年遭处罚，土地已经进行了“农转用”，已经合法了。至于具体如何处罚、“农转用”是怎么审批下来的、以及别墅群当初的处理是否有存档等问题，孙委员解释：“我也是从原来经办人那里电话了解的一些情况，具体的调查需要时间。”

　　当记者采访金牛山办事处党工委书记栗峰时，她又把“皮球”踢给了孙委员。“我正在开会，有什么问题可以和孙委员联系。”

　　

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　　【追查】违规房如何披上“合法”的外衣

　　一个违规多年的别墅群，是怎么样突然“合法”了呢?信阳市国土局浉河二分局副局长常静介绍了处理的经过。

　　常静告诉记者，2012年，国土监察部门发现了金牛山办事处附近的5套别墅，属于违规占用集体山林。2012年，国土监察部门已经对其处罚到位。

　　至于到底如何处罚的，常静的解释很含糊：“罚款多少钱有相应的规定，我记不太清了，好像村干部也受到了处理，办事处的人有没有受处罚，这个不太清楚，这要问办事处。”

　　常静称，目前，该5户别墅所占土地已经逐级审批，由农用地成功转为集体建设用地，市里批的有文件。随后，她向记者出示了信阳市人民政府(信政土[2012]192号)《关于浉河区金牛山办事处十里河总场5户农宅用地农用地转为建设用地的批复》文件。

　　文件上显示：“经审查，浉河区金牛山街道办事处十里河总场5户村民建住宅符合使用集体土地条件，同意将5户村民建房所使用的0.0660公顷土地转为建设用地，作为该村村民建住宅。”文件同时也写明：“严格监督土地作为农村村民住宅使用，未经批准不得擅自改变土地用途，不得擅自转让、出让、出租、抵押。”印发日期为2012年6月30日。

　　

                        别墅群“农转用”的用地批复

　　【疑惑】“穿越审批”违规房变合法住宅

　　5户别墅早在2008年就开始建造，距离信阳市人民政府2012年批复同意，这5户建筑所用0.066集体林地转为建设用地，违规建筑变合法住宅，用了4年时间。土地转化为何来得如此之晚?

　　在记者的要求下，常静找出了5户村民申请土地建房的《农村居民建住宅用地申请表》。“建房人申请用地从村组到办事处要盖这5个章” 常静指着一位邹姓村民的申请表告诉记者。从申请表中记者看到，申请人申请用地理由为“因建设占用迁移重建”，末尾有从村组、村委、村建委、金牛山土地所直到金牛山办事处五处签字盖章“同意” ,但均未注明批复时间。更令记者感觉到可疑的是，这份申请建住宅用地的申请表，提议时间竟为“2011年8月”。

　　2012年监察发现违规别墅，申请用地的提议和批复文件时间怎么回到了2011年?审核盖章上为什么均未注明时间?面对记者的质疑，常静则解释称：“建房人可能是一边办理用地手续，一边建房;5个章在申请的时候就没有填时间。”

　　根据申请表来看，用地提交和批复最高到达金牛山办事处审核，一切似乎只有金牛山办事处才能解释清楚。但金牛山办事处的“一问三不知”让调查变得举步维艰。

　　对于这种先违规建设再认罚的做法，是否有办法规避?常静称，村民违规建房必须要进行处罚，处罚到位后，最终都是要向合法化的趋势发展。“只要是本村村民，所建房屋不做商业买卖，就没有问题，总不能让违法房子长期闲置。”

　　为什么至少从2008年都已经违法建设的别墅群，到2012年才被发现?对于这个问题，金牛山办事处和国土部门都有些“说不清”。

　　【短评】“三违建筑”如何在办事处眼皮下建起来的

　　本网评论员 王姝

　　乡镇出现豪华别墅群，紧挨别墅的办事处负责人却“一问三不知”。这难免让人质疑：这种违法违规用地、建设、开发经营项目的“三违建筑”是如何在办事处工作人员的眼皮底下建起来的?

　　豪华别墅处于金牛山办事处管理辖区，且和该办事处同在一个山头。说不知情显然有悖常理。

　　根据法律规定，乡镇政府具有保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利的职能。这片“三无”别墅群侵犯了集体的权益，至少4年多，都没有受到当地政府应有的关注。

　　处罚到底是怎么进行的?面对舆论监督，该办事处工作人员及负责人均以“刚来不清楚状况”、“了解情况的负责人都调走了”为由规避正面回应，至今一周时间仍然未给予充分答复，明显表现出敷衍态度。不禁让人质疑，如此敷衍，是在帮谁打掩护?

　　中共中央办公厅《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》指出，各级党委和政府、社会团体及其工作人员要重视舆论监督工作，支持新闻媒体的采访活动。笔者认为，记者代表公众发起质疑，如果不涉及涉及国家安全、机要和保密工作，金牛山办事处理应给媒体、群众一个明确说法，让“质疑”止于透明。

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