“用青春奏响纪检监察之歌”、“做三好干部，扬民族正气”、“先烈之光耀我行”、“我是人民的公仆”、“一位信访工作者的执着追求”…… 在日前举办的信阳市纪检监察系统“学先进先辈，做三好干部”主题演讲会上，一个个真切朴实的故事催人泪下、激人奋进。选手们用亲身的经历，结合身边纪检监察干部的感人事迹，生动展示了作为一名纪检监察干部爱岗敬业、无私奉献、勇于担当、积极作为的精神状态和做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的良好形象。

    据了解，这只是信阳市开展的“学先辈先进，争当好党员、好公仆、好卫士”活动的一个缩影。近年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，信阳是坚持抓早、抓小、抓常、抓细，大力加强干部作风建设，取得了初步成效。

    抓“早”，润物无声筑防线

    3月28日上午8时30分，在“大别山红廉文化苑”讲廉厅，警示教育片《四风之害》静静播放,信阳市委常委们神情严肃，认真观看。

    到“大别山红廉文化苑”接受现场教育，是信阳市县两级党员干部在第二批党的群众路线教育实践活动中的规定动作。每名党员领导干部都要在“扬红廉、正作风、守党纪、比清廉”这条红色大横幅上签写自己的姓名，许下一份郑重承诺。截至目前，文化苑接待参观学习人员130多批2万多人次。

    用身边的人和事开展廉政教育更具说服力。为发挥大别山红色资源优势，信阳市精心打造“大别山红廉文化苑”廉政文化精品基地，结合反腐倡廉教育实际，建成了红廉厅、展廉厅、讲廉厅、悟廉厅、警廉厅五个展厅。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，这里成为全市及周边地区党员干部接受党风党性党纪教育的重要场所。

    “大别山的红色历史，其实是由两部分交相凝结而成：一部是不断取得与敌人军事斗争胜利的革命史；一部是始终保持与人民群众之间血肉联系的党建史。”信阳市委常委、市纪委书记刘国栋对接受教育的纪委监察局机关全体干部说。

    近年来，信阳市按照“无时不有、无处不在”的要求，围绕“红廉”文化，结合各县区文化特色，深入推进廉政教育基地群建设“一县（区）一品”。如浉河区的“茶·廉”、新县的“红·廉”、光山的“景·廉”……各县区特色各异、亮点纷呈。

    该市还以以“文·廉”、“书·廉”、“画·廉”、“影·廉”、“传·廉”、“艺·廉”等为主题，创作廉政艺术作品  件，并将部分优秀作品安排在电视专栏、日报报栏、公交站牌、火车站口、机关走廊等人口密集之处，营造了浓厚的廉政氛围。

    抓“小”，防微杜渐纠“小错”

    “千丈之堤，以蝼蚁之穴溃，百尺之室，以突隙之烟焚。”事物的变化都是从小到大，由少到多，由量变到质变，日积月累，逐渐形成的。干部作风上的一些问题，看似很小，不解决就会酿成大问题。

    近年来，信阳市从抓小牌桌、小茶叶等“小问题”开始，促进干部作风大转变。今年年初，信阳市以整治机关食堂等公务场所的小牌桌为抓手，在全市公布了“各机关食堂、公务灶和其他公务接待场合严禁摆放牌桌，党员领导干部不得在公共场合参与打牌娱乐活动”的禁令，纪检监察机关对禁令落实情况进行明察暗访。如今，在信阳市，机关食堂等公务接待场合不见牌桌踪影，机关干部饭前搞“经济半小时”的现象基本绝迹。

    牌桌撤下了，干部是不是就清闲了？群众是不是受益了？采访时一位单位干部说：现在不打牌了，除了把本职工作认真搞好外，多点时间陪陪家人，锻炼身体，思考思考，再结合党的群众路线教育实践活动，联系一两户困难空巢老人和困难群众，做些力所能及的志愿活动，感觉挺充实的。禁止小牌桌，禁出好风气。现在，信阳的干部把更多的时间用在提高素质、干事创业、为民服务上了。

    信阳是有名的茶乡，每逢春茶上市，一些单位和干部用公款购买和赠送新茶之风盛行，有些产茶乡镇不堪其扰。为遏制这股歪风，去年以来，信阳市纪委对公款购买茶叶等土特产和在迎来送往中赠送、收受茶叶等行为进行监督检查。今年3月份，信阳市新县还实施了“禁茶”令，严禁单位和干部之间赠送收受新茶。新县八里畈镇党委书记胡峰告诉笔者：“今年不给领导送茶、来人不给茶、不报销茶支出。按往年测算，今年镇里能节省送茶加上招待费差不多70多万元。省下来的钱，我们可以为群众办更多的事。”

    新县的“禁茶”工作多次受到上级领导肯定。省委副书记邓凯同志作出批示：“这个规定很好。作风建设就是要从具体事情抓起，日积月累、持之以恒必会有大的成效。”

    信阳就是从小细节、小问题抓起，促进作风大转变、形象大提升。

    抓“常”，久久为功防反弹

    “作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”

    近年来，信阳市有效整合了党务督察、政务督察、业务督察等方面的职能和资源，成立了高规格的市委、市政府重点工作联合督察办公室，对党的政治纪律执行情况，对重大决策部署落实情况和中央八项规定贯彻落实、反对“四风”等干部作风进行督察。同时，构建了监督检查常态化、惩戒问责常态化、通报曝光常态化的督察工作机制。

    监督检查常态化。每周组织督察组深入市直、县区及乡镇基层单位，采取明察暗访、随机抽查等方式，对机关单位迟到早退、擅离职守和工作时间上网打游戏、聊天、炒股等“上班病”问题进行重点督察；对大型超市、宾馆、酒店、旅游景点等场所公款吃喝、公车私用、公款购卡购物等情况进行集中督察；对机关食堂、公务灶等公务接待场合清理牌桌情况进行专项督察。截至目前，已开展各类督察105次。

    惩戒问责常态化。对督察发现的有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚持发现一起查处一起。如今年1月份，市联合督察办公室在对八项规定执行情况进行督察时，发现淮滨县三空桥乡曹塘村支部书记霍某违反中央八项规定，在给其孙子“剃毛头”之机大操大办并收受礼金，在当地干部群众中造成不良影响。给予霍某党内严重警告处分，对其所收受礼金予以收缴，并责令该乡党委、政府写出深刻检查。今年以来，累计查处违反中央八项规定精神和干部作风等方面的问题129个，组织处理223人，党纪政纪处分37人，并按照规定对有关领导干部进行责任追究。

    通报曝光常态化。在信阳电视台开辟“联合督察在行动（每周督察）”新闻专栏，对出现“上班病”问题的新县科技局、市农机局和平桥区甘岸办事处等违反工作纪律和干部作风的典型案例在新闻媒体点名道姓，通报曝光。目前，已下发《联合督察工作通报》11期，在媒体上公布5批次，通报典型案例26起，增强了联合督察的威慑力和影响力，促进干部作风建设不断迈上新台阶。

    抓“细”，踏石留印求实效

    “难事始于易，大事始于细”。面对作风上的沉疴痼疾，只有坚持从易到难，大处着眼，细处着手，积小胜为大胜，才能从根本上达到转变作风的目的。

    近年来，特别是党的群众路线教育实践活动以来，信阳市把找问题的方法落实在深入基层、深入一线、深入群众上，认真倾听民意诉求，积极回应民生关切，及时纠正各种歪风。

    始终关注涉及群众切身利益的突出问题。先后开展了财政供养人员“吃空饷”、领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益、党员干部私自从事营利性活动、“会所中的歪风”等八项专项治理。截至目前，共清查出各类“吃空饷”人员2521人，整改乡村两级新农合定点医疗机构套取新农合资金问题1948个，取消或暂停定点医疗机构资格13个。

    据悉，在教育实践活动开展过程中，除扎扎实实完成好规定动作外，信阳还推出了领导干部定点联系基层制度，各级领导干部纷纷下基层，转作风，促发展。谈到这项制度，市委书记郭瑞民说，这既是落实中央关于完善党员干部直接联系群众制度的要求，更是提高机关、干部服务改革发展的能力和水平的现实需要。根据这一制度，全市各级领导干部都要定点联系基层。截至目前，共走访群众14.1万户，解决实际困难8700多个，化解信访积案380件，解决留守儿童、孤寡老人等弱势群体反映的问题14000多个。

    “刘书记真是我们群众的好书记，贴心人啊！我们在讨要血汗钱几个月无果的情况下，仅报着试试看的态度，给刘书记发条短信，没想到三天就帮俺们解决了大问题。”农民工余某满含热泪的说。

    原来，余某等30余名农民工反映所在公司拖欠工资问题，市纪委书记刘国栋同志接到短信后，立即安排信访室抓紧解决。调查组人员想尽办法，仅3天时间，就将12.6万元欠款全额追付，并全部发放到位，事后农民工代表给市纪委送来了锦旗。

    为有利于群众方便、快捷参与党风廉政建设和反腐败工作，信阳市纪委创新载体，于5月18日正式开通“信阳纪委书记手机短信举报平台”，在全市公布市纪委书记和各县区纪委书记的手机短信举报号码，短信受理群众信访举报。据了解，信阳市纪委书记及信阳的七县两区纪委书记各拥有一短信号码，该号码为移动、联通、电信共享号码，举报人无论是移动、联通或电信号码，均可同发此号，并能得到及时回复，限期办结。纪委书记手机短信平台开通以来，共收到群众短信举报291件，已办结168件。

    “纪检监察干部作为群众的贴心人，就是要为民办实事。”在全市纪检监察机关党的群众路线教育实践活动动员会上，市委常委、纪委书记刘国栋要求市、县（区）纪委监察局机关以及与群众切身利益相关的市直、县（区）直纪检组监察室的纪检监察干部，每人至少要查办解决一起群众反映突出的信访问题，认真查处解决一批违纪违法案件，切实维护群众合法权益，促进干部作风明显转变。

    为此，开展了全市纪检监察机关“一人一件”专项治理工作。截至目前，共交办案件线索262件，查结上报185件，处分143人，收缴违纪资金218.9万元，退还群众256.2万余元，挽回经济损失1896.2万余元，取得了初步效果。

    同时，市纪委还制定了《继续开展基层侵害群众利益信访举报突出问题“百人百件”专项治理工作实施方案》。要求从3月初开始直到年底，全市纪检监察机关近百名领导班子成员每人至少包办一件信访件，集中解决百余起疑难复杂信访案件。按照“安排部署、查办督办、处理整改、回访问效”的工作步骤，采取“书记包案、常委领办、主办人直办”等措施，集中解决一批损害群众基本利益的信访问题。截至5月底，市县两级纪检监察领导班子成员包案105件，已查结96件、查实率100%，党政纪处分103人，退还群众165.2万元，挽回经济损失526.9万元

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