本报讯（周敬杰 刘进）今年以来，羊山新区从源头上狠抓纪检监察基层信访问题，构建“教育为先、制度为本、监督为主、惩治为用”的“四位一体”纪检监察基层信访模式，形成了基层纪检、信访、综治等多个部门齐抓共管的强大合力。

    教育为先，引导依法信访。该区加大基层信访宣传教育工作力度，引导群众依法信访。利用资产公开、项目公开、招标公开等村（居）务公开模式开展宣传教育，让基层群众明明白白上访、清清楚楚反映问题，认识到信访必须依法有序进行才能维护权利、解决问题。加强对农村基层党员干部的思想、政治和法纪教育，开展必要的能力培训，不断提高村（居）干部的宗旨观念、法制观念、纪律观念和工作水平，使村（居）干部能诚心接受群众监督，并引导群众合理依法上访。

    制度为本，完善信访预警。该区加快建立重大事项集体决策制度，对集体资产的投资拍卖、工程项目的招投标和变更、土地的开发利用等，按照民主集中制原则，经村级领导班子集体研究后，通过村（居）民代表大会决定。建立信访预警制度。把信访工作做到关口前移，实现由接访后处理向完善预警机制的转变。实行信访信息共享，举一反三、互相借鉴，对出现的问题及时排查并纠正。

    监督为主，纠正违规现象。该区进一步完善“村（居）务公开、民主管理”工作制度，充分调动群众参政的积极性，赋予村（居）务监督委员会的知情权，培育村级内部监督机制，使村民敢监督、能监督、会监督，加强“三资”管理，及时纠正财务不规范现象，对村（居）组干部存在的苗头性问题，做到早发现、早提醒，从而最大限度地教育和保护干部，避免给集体经济造成损失。

    惩罚为用，避免信访升级。该区对群众反映频繁、影响恶劣、危害严重的一些违纪违法案件，坚持严肃处理、绝不姑息的原则，做到发现一例，查处一例，达到“查处一案、教育一片、稳定一方”的目的，通过严厉查处违法违纪案件的手段来教育村（居）组干部遵纪守法，为基层社会稳定、民生和谐提供坚强的政治保证。