河南省信阳成功创建中国优秀旅游城市纪实

稿件来源：大河网-河南日报

    南望江汉平原，北依九曲淮河，苍莽峻伟的大别山，亘古盘旋在神州腹地上。

    得苍天之厚爱，中国茶都，山水信阳，就坐落在江淮之间的大别山北麓。

    撷日月之精华，得天地之灵气，这里的山，清秀俊美；这里的水，柔媚醉人。2007年12月，经过全市上下共同奋斗，信阳一举成为中国优秀旅游城市。

    几多汗水与心血，洒满创建路；几多欢笑与收获，载满创建路；

    回首创建之路，一场场硬仗，一幕幕情景，历历在目……

    

   “创优”，展示信阳魅力

    信阳，位于河南省南部，地处淮河上游，大别山北麓，东临安徽，南接湖北，扼两淮而控江汉，襟荆楚而屏中原；东西经济交融，南北文化荟萃，既具中原豪放气势，又呈南国婉约风情，素称“江南北国，北国江南”。全市总面积1.89万平方公里，总人口790万。

    江淮八百里，上下五千年。在灿烂的中华文明延展传承中，信阳以其自身的进步和创造，使这一方青山秀水的丰饶大地，充满了迷人的独特魅力。

    信阳是一座历史古城。古为申城。春秋战国时，信阳是楚国的疆域中心，北宋时始称信阳。楚风豫韵的独特风采，使信阳成为华夏文明的重要发祥地之一。这里，出土了我国第一套战国编钟，由它奏响的《东方红》乐曲，被我国第一颗人造地球卫星带上浩瀚太空；这里，是孔子周游列国的终点，留下了“子路问津”的千古佳话；这里，产生了司马光砸缸、亡羊补牢的历史典故；这里，哺育了一代名相孙叔敖、“开漳圣王”陈元光等众多历史名人。

    信阳是一座革命红城。在一次国内革命战争时期，信阳培育出红四方面军、红二十五军、红二十八等多支主力红军；解放战争时期，信阳是刘邓大军挺进中原的主战场。

    信阳是一座交通要城。素有“三省通衢”之称，京广、京九铁路和106、107国道以及京港澳、大广高速公路纵贯南北，宁西铁路、312国道和沪陕高速公路横穿东西，使信阳“立中原而通八方，居腹地而达九州”。信阳已跻身于全国44个交通枢纽城市之列。

    信阳是一座生态绿城。这里有全国四大避暑胜地之一鸡公山，有碧波荡漾、水光潋滟的南湾湖，有寺门东开的灵山寺，有天然温泉疗养胜地汤泉池……

    然而，在这种得天独厚的环境和现实面前，直到上世纪末，信阳还是一个小城市，城区面积不过10余平方公里，街道狭窄，交通拥挤，休闲场所匮乏，已经不适应社会发展的需要，远离了经济变革的浪潮，被一个又一个崭新崛起的城市抛在了后面。

    

   “创优”，创造信阳奇迹

    面对这种紧迫的局面和困境，信阳市委、市政府审时度势，从调整产业结构、加快城市化进程的战略需要出发，作出了加快旅游产业发展，实施文化旅游联姻，奋力实现中小城市向区域性中心城市跨越的决策，发出了举全市之力，聚全民之智，创建中国优秀旅游城市的动员令，号召全市上下奋战三年，实现“创优”目标。

    从此，沉寂的信阳大地被唤醒，信阳的旅游发展掀开了崭新的一页。三年创建路，年年上台阶。

    2003年，旅游业发展战略地位得以确立。当年的《政府工作报告》提出：把信阳旅游业做特、做强、做精、做大，尽快发展成为第三产业的龙头，成为国民经济新的增长点。2004年，“创优”迈出第一步，成功创建省级卫生城市、省级园林城市，为创建中国优秀旅游城市打下了坚实基础。2005年，成功迈出第二步，鸡公山、南湾湖风景区建成AAAA级风景区，鸡公山风景区被评为全国创建文明风景旅游区工作先进单位。2006年，迈出第三步，巩固省级卫生城市、园林城市创建成果，大规模开展“城市环境综合整治”，深入开展文明风景旅游区创建活动，鸡公山风景区荣获首批省级文明风景旅游区称号。

    2007年，全市打响了创建中国优秀旅游城市攻坚战，以市委书记王铁为政委、市长郭瑞民任指挥长、市五大家领导任副指挥长的“创优”工作指挥部，明确了“党政主导、三级联动、部门实施、全民参与”的总体思路，迅速建立了市、县、乡三级联动机制，制订创建方案，明确创建任务，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

    “创优”，极大地发挥了宣传的力量。全市新闻媒体同步启动，多角度、高密度地加强宣传。各媒体刊播标语口号、设立“创优”专栏、播发公益广告、开通“创优”网页，及时发布“创优”信息，反映“创优”动态，形成了报纸天天有文章、电视天天有图像、广播天天有声音、网络天天有信息的强大舆论声势。中心城区机关、企业、学校、社区迅速行动，新设宣传栏100多个；城区120辆公交车、1300余辆出租车义务张贴“创优”标语。万人签名活动，先后组织多次“创优”开展“魅力信阳”杯创优知识竞赛活动，中小学生全面开展“我为创优添光彩”活动。“创优”，真正达到家喻户晓，人人皆知。

    “创优”，极大地调动了领导的力量。市委、市政府制定了市级领导干部包路联片责任制，39名市级领导分包中心城区42条主次干道，分别担任“路长”，指导落实主次干道的整修和治理。市委书记王铁担任改造任务最重、整修难度最大的工区路的“路长”，他的名字就写在路边的公示橱窗里。王铁说，“我们就是要自我加压干工作，主动接受人民群众的监督和评价”。王铁经常到工区路现场实地查看，在现场亲手量一量铺设的路石有多宽，有多长，拿着锤子亲手敲敲，看看质量符合不符合要求。市长郭瑞民担任新华路的“路长”，多次召开综合整治专题会议，要求分头做、分步做、分层抓、尽快出成效。市委副书记王道云不仅协调全市“创优”工作，还作为“路长”指导中山路的亮化美化工作，提出要把中山路打造成一道亮丽的风景线。市人大常委会主任姚铁璜担任信阳主干道东方红大道“路长”，他亲自督察，现场指导，积极协调出资单位。市政协党组书记胡玉成负责广场东路的创建工作，他经常一路步行，对沿路商铺、店面、路面、设施认真察看，号召责任单位创一流、扛红旗、当标兵……市级领导干部先后400多次深入所包路段现场督察，协调解决了大量重点、难点问题，推进了“创优”工作快速开展。

    “创优”，极大地激发了社会各界的力量。市直各部门、各县区、各乡镇纷纷行动起来，干部、工人、居民纷纷行动起来，把创优职责化为自觉行动，焕发出巨大热情和能量。市工商局承担了北京大街改造升级任务，从动员到结束前后40天，完成了上万平方米的房屋拆迁，铺设大理石街面6000余米。整治期间的北京大街成了一条“不夜路”，夜已很深了，还能看到工商干部忙碌的身影。有的同志困了，打个盹，继续工作；有的病了，打完点滴，夜晚又出现在工地上；有的晕倒受伤了，简单包扎后，又走上工作岗位……

    改造工区路，缺乏经费，辅仁药业集团公司负责人找到市委书记王铁说：“捐献200万元表示我们的一点心意，只要创优需要，我们愿意多做贡献！”华仪集团公司积极响应，一次性捐出200万元；许多市民慷慨解囊，自愿捐款。

    人民银行信阳分行离休干部李定洲，身患严重的心脏病，他三年累计行走6000多公里，足迹踏遍市区的角角落落，先后向市政府递送了35份调查资料，约计15万字，为“创优”提供了准确的数据和情况，市委书记王铁亲切地称他为“感动城市的老人”。

    

    “创优”，改变信阳形象

    今日的信阳，清澈的浉河穿越市区，天伦广场、茶之韵广场、人民体育场等休闲广场绿草如茵，奇石树立，设施完备，环境幽雅，人们漫步其间，或谈笑风生、或浅吟低唱、或健身娱乐。

    如今的信阳，城市旅游功能更加完善。在“创优”活动中，先后培训了5000多名旅游行政管理人员、旅游高中级管理人员和旅游服务人员，旅游队伍的整体素质不断提高。市区、景区和通行景区的道路上，共新建、改造星级旅游厕所136座，中英文对照的公共信息标识牌、交通标识牌和旅游地图标识牌规范醒目，城市道路标识牌美观大方。市区特色餐饮一条街，香气四溢，吸引游客纷至沓来；商业步行一条街商品琳琅满目，繁荣热闹，人如潮涌；霓虹灯一条街流光溢彩，华灯林立，恍如天上人间。“三街”在扮靓城市的同时，方便了市民和游客，聚集了人气、增添了福气、鼓舞了士气。火车站、汽车站、购物商场等游客聚集地，设立了旅游咨询服务中心，旅游地图、电子触摸屏和电话亭等旅游服务设施一应俱全。城区实行了24小时全天候巡查机制，旅客的旅游安全有了充分保障。各旅游单位设立了旅游投诉电话，旅游、卫生、质监、工商、公安、交通和新闻媒体等部门，定期对旅游餐馆、商店等旅游市场进行联合检查，旅游市场秩序得到全面整顿和规范。三年来，全市没有发生一起重大旅游投诉和重大安全事故。

    如今的信阳，城市旅游形象更加“靓丽”。在武汉、北京、郑州，多次成功举行“河南风·信阳情”宣传推介会、“信阳十一黄金周旅游营销推介会”和“大别山红色旅游推介会”；积极参加长三角旅游招商和“中原文化上海行”活动，信阳旅游知名度不断扩大；通过各级媒体，集中向国内外全面推介信阳旅游资源优势和产品；利用茶文化节平台，邀请全国主流媒体来信阳采访，信阳茶都形象日益改观。各景区宣传促销活动灵活多样，景区品牌不断提升。

    城市基础设施建设总投资60多亿元，中心城区新修道路18条，改建道路11条，42条主次干道得到了全面综合整治；新建市民广场8个，街头游园86个，桥梁5座，人们休闲有了好去处，到处充满了欢声笑语。新区建设拉开了城市框架，城市规模显著扩大。通过硬化、绿化、美化、净化、亮化“五化”工程建设，城市街区面貌焕然一新。一个“城在林中坐，水在城中流，楼在园中立，人在景中行”的新信阳，正在展示着无穷的魅力。

    如今的信阳，旅游经济更加蓬勃发展。全市已经形成了“千里跃进、将军故里”红色旅游，“鸡公山、南湾湖、灵山寺”风光旅游，以茶文化为主题的生态旅游，羚锐集团、光山上官岗工农业旅游等精品线路，建成4A级景区3个，3A级景区7个，省级文明风景旅游区2个，国家级风景名胜区1处，国家级自然保护区4处，国家级水利风景区2处，国家森林公园2处，国家地质公园1处。全市旅行社已达31家，星级饭店16家。旅游产业规模不断壮大，旅游经济发展全方位推进。旅游业已经成为信阳经济社会发展的重要支柱产业，成为新的经济增长点，群众的致富门路和就业渠道大大拓宽，全市综合社会经济效益连续三年实现历史新高。

    创建，让信阳的天更蓝，水更清，人更美；

    创建，正在展示着山水信阳的独特魅力……