双拥花开红艳艳 ——信阳市创建全国“双拥模范城”纪实

 
　　巍巍巅连的大别山，滚滚奔流的淮河水，曾孕育出了红一军、红四军、红二十五军等红军主力部队。

　　武胜关下，南湾湖畔，曾是刘邓大军挺进中原的主战场，数十万优秀儿女为革命热血浸染这块土地。

　　岁月流逝，物换星移。今天，生活在这片红色热土上人们秉承先辈的爱国情愫，又在历史长河中演绎着新时期关心国防、热爱国防、建设国防的赞歌。

　　800万老区人民积极开展“同呼吸，共命运，心连心”的双拥共建活动，使全市呈现出了军爱民，民拥军，军民一家亲的可喜局面，推动了经济建设和国防建设比翼齐飞。信阳市连续3次被命名为全国“双拥模范城”。

　　凝心聚力筑长城

　　把鲜花献给功臣，把荣誉奖给先进。

　　2008年1月4日在北京人民大会堂举行的“全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会”上，信阳市勇夺全国双拥模范城、全国拥政爱民模范单位、全国爱国拥军模范单位、全国爱国拥军模范4个奖牌，实现了这一奖项的“大满贯”。10月，市委书记、军分区党委第一书记王铁又被济南军区表彰为“党管武装好书记”。

　　沉甸甸的荣誉和金灿灿的奖牌背后，是信阳大地浓得化不开的军民鱼水深情，凝聚着全市各级党委、政府、信阳军分区和800万老区人民对子弟兵的拳拳之爱，饱含着广大驻地官兵对信阳人民的赤子之爱，记录着信阳市双拥创建工作的光辉历程。

　　国无防不立，民无兵不安。历届市委、市政府领导，始终把国防建设放在心上、抓在手上。市委、市政府、军分区领导，积极带领全市广大军民，大力弘扬光荣传统，在克服薄弱环节中求突破，在讲究实效中求发展，在不断创新中求提高，积极开展双拥创建。针对创建活动的具体情况，市委明确提出了“五个到位”的要求，即认识到位、领导到位、宣传到位、落实到位和督查到位，建立健全了组织机构、法规制度、服务网络三项体系，为双拥工作再上台阶奠定了坚实基础。市委、市政府、信阳军分区主要领导对“争创”工作高度重视，大到规划制订、方案落实，小到连队建设、协调关系，都亲临指挥，身体力行，并多次对优抚安置、驻军营区建设等双拥事宜做出重要批示。

　　古人云：“法无可依，行将不远”。每年的议军会、议警会，市委、市政府主要领导及有关部门一把手都要参加，对需要解决的问题，当场拍板，形成纪要。市双拥领导小组不断加大对双拥工作的组织领导，研究制订了《信阳市创建“全国双拥模范城”的实施方案》，先后出台了《关于进一步深入开展行业拥军活动的通知》、《信阳市重点优抚对象住院医疗保险实施方案》等20多个规范性文件。教育、民政、劳动、人事、文化、新闻等部门，均制订了一系列“争创”措施和有关规定，促进了双拥工作与全市各项建设事业同步发展。

　　市双拥办墙上的一组数字引起了记者的注意：截至7月，我市以社会服务组织为载体建立了“军人家庭服务中心”3328个，“送温暖小组”1371个。这些数字足以在信阳大地上形成四通八达的双拥组织网络体系。但市双拥办工作人员告诉我们，如今这些数字正在渐渐浓缩，被全市新出台的10余项拥军政策所取代。

　　思路决定出路，创新才能发展。市党政军领导认为，新时期要使双拥工作保持生机和活力，就必须使双拥工作制度化、法制化、社会化，走政府行为与社会行为相结合、行政调配与市场调配相结合、政府扶持与社会力量相结合的新路子。为此，近年来，全市相继制定出台了《关于做好驻信部队后勤保障社会化工作的通知》等10多个地方性拥军优属文件，依法规范双拥行为，使全市传统的拥军美德和新型的法律规范互相渗透，有机结合。

　　一项好政策的出台，离不开强有力的抓落实举措。全市还建立了人大、政协委员巡视双拥工作制度，制定了《信阳市双拥工作政府目标管理细则》等文件，有效地促进了双拥工作的规范化发展。

　　真情捂热红土地

　　流火的七月，比天气更热的是老区人民一浪高过一浪的滚滚拥军潮。

　　在一片热烈掌声中，市领导正为开通的拥军路剪彩；民政部门的工作人员头顶烈日进村入户发放优抚金；安置好的退役士兵兴高采烈地到单位报到；各大中专院校为驻军官兵开设的技术人才培训班相继开课；个体户和私营业主纷纷自发到军分区、人武部和驻军走访慰问……

　　置身于全市大街小巷，处处都能感受到浓浓的“八一”情结。

　　对此，市委书记、军分区党委第一书记王铁向记者解释说：“履行党武装职能，不仅要当好‘第一书记’，更要时刻为驻军官兵动真情、解难题、办事实事。”基于这一认识，王铁和信阳军民把当年并肩作战的深情厚谊化作了爱国拥军、拥政爱民的实际行动。

　　面对军分区、县(区)人武部建设面临的困难和问题，王铁的态度更是鲜明而坚定：“人武部建设不仅是军事机关的事，更是全市各级政府的事。军分区、人武部的建设更需要地方党委、政府的投入，特别是“第一书记”们，一定要把国防建设当成分内的事。

　　关心支持国防建设，出手就要抓到位。很快，军分区、人武部新营区建设就纳入到市、县两级党委、政府整体工作规划，各级政府在土地拨划、资金保障等方面给予了大力支持。军分区新营区建设所需的120多亩土地，以全市最低价成成交，仅此一项，军分区就节约经费1000多万元。不仅如此，潢川、固始、淮滨、息县和平桥等5县(区)人武部新营区建设也开始筹划。

　　情到深处办法多。为改善军分区战备、训练和生活条件，信阳市财政每年预算都为军分区预留专项经费。市里还就人武部全面建设达标、民兵教练员配备、训练基地维护等问题专门出台了政策规定，市、县两级拨专款用来解决民兵教练员工资、训练基地维护等问题。

　　驻信部队进出道路、供水用电等方面一直存在不少难题，在市委、市政府领导的直接过问下，市财政拔出专项经费千余万元，为部队整修道路，铺设供水管道，架设水塔，改造用电线路……今年初，某集团军卢长健副军长找到王铁，反映所属驻信阳的一个团迁建，由于受金融危机的影响，启动资金一时到不了位。王铁得知情况全过程后说：“信阳是拥军大市，在支持部队建设上从不含糊，先借给你们一千万元把工作开展起来，待资金到位了再还就行了。”卢副军长紧紧握住王铁的手，激动地说：“王书记，有了你这句话，我心里就有底了！我代表部队官兵，向你说一句话：感谢！”

　　改革不忘国防，致富更重拥军。每逢“八一”建军节、春节等重大节日，市四大班子领导都专门安排时间走访、慰问驻军和优抚对象。近4年来，为部队赠送了总价值100余万元的电脑、打印机、空调、图书、背投、等离子彩电等。市职业技术学院一次性向驻军71897部队捐赠电脑40台。积极安置随军家属就业，从2002年8月起，对尚未安置就业的驻军随军干部家属，每人每月补助100元生活费，并于2008年元月起提高60%。不断拓宽城镇退伍义务兵安置就业渠道，积极推进城镇退伍义务兵自谋职业，去年9月，我市退役士兵培训服务中心正式挂牌成立。

　　每当驻地部队执行重大任务时，市委、市政府主要领导都要到现场，难点问题亲自协调解决。去年5月，当得知驻军某部赴四川汶川执行抗震救灾任务后，各级党委反应迅速，有钱出钱、有物出物、全力保障。王铁和郭瑞民市长亲自到执行抗震救灾任务的部队为官兵壮行。期间，王铁专门挤出时间，率领慰问团到四川抗震救灾前线慰问，极大地鼓舞了官兵的斗志。

　　丈量这一行行足迹，解读这一份份规划，探究这一组组数字，感知这一个个变化，倾听这一声声褒扬，记者真切领悟到了王铁那句“为国防建设和部队解难题、办实事要真心、真情、真做”的含义了。

　　第二故乡铸丰碑

　　风雨如磐，抹不去老区信阳的英雄本色；岁月如歌，唱不尽军民团结的鱼水深情。

　　谁言寸草心，报得三春晖。几年来，信阳军分区、驻信官兵视人民为父母，把驻地当故乡，与地方同舟共济，大力支援地方经济建设，积极参加重点工程建设和社会治安综合治理，在危难时刻，更是屡建奇功，很好地完成了各种急、难、险、重任务，用实际行动铸起了一座座有形的和无形的丰碑。

　　2006年10月12日，当军分区一台满载着诊断床、听诊器、陪护椅等医疗卫生设备的汽车，驶进红二十五军长征出发地何家冲村时，群众沸腾了，纷纷感谢军分区官兵帮助他们援建了一座村级医疗卫生室。

　　更让人们记忆犹新、永志难忘的是两年前那次突发的淮河洪水。

　　2007年的夏天，淮河流域出现了50年一遇的大洪水，人民群众的生命财产安全危悬一线。军分区领导迅速组织淮滨、息县、固始等地5500多名民兵投入到抗洪抢险中。驻信官兵也积极奔赴灾区，在滔滔洪水面前，在倾盆大雨之中，驻信官兵和民兵们一起手挽手，他们不怕牺牲，连续作战，共解救和转移群众8500多人，加固堤防1000多米，巡堤护堤271公里，为夺取抗洪抢险斗争的胜利做出了积极贡献。

　　居住在淮河滩区的700多户群众，每年都要饱受洪灾之患，市领导研究商议，在淮河南岸较高的地段选址建设新村。这年的早春二月，新址热闹起来：数百名官兵背着背包，扛着工具，浩浩荡荡开进到浉河区游河镇三官河段新址。几十台大型挖掘机、铲车机开进工地，新村的奠基工程顺利完工。望着汗流满面的官兵们，村民们燃放了鞭炮，敲响了锣鼓，拉起了“感谢党中央、感谢胡主席、感谢解放军”的横幅。幸福，染红了这春寒料峭的二月的天空。

　　子弟兵爱人民，危难时刻见真情。2008年1月，我市遭受了50年一遇的特大冰冻雨雪灾害。为了抗击雪灾，茫茫白雪中，市领导和驻信官兵、民兵预备役人员战斗在一起。在整个抗击雪灾过程中，全市没有人员伤亡，没有交通中断、停水停电现象，没有旅客滞留、物价上涨现象。

　　又是一个50年不遇。今年2月份，历史上罕见的旱情袭击着信阳广袤的原野。全市195万多亩小麦受旱，部分小麦因旱出现黄苗、死苗。灾情就是命令，军分区领导再次吹响集结号，摆兵布阵豫南大地。随着一道道命令发出，一路路“迷彩”大军飞奔而来。军分区党委常委每人分包一个县(区)，深入抗旱一线，检查督导各人武部、民兵帮扶队抗旱工作。各乡镇武装部、村民兵营(连)抓住民兵返乡过节在位率高的有利时机，迅速组建成立了电力抢修、疏通干渠、麦田浇灌等5000余支民兵抗旱浇麦帮扶队，夜以继日跃在田间地头。

　　驻地是我家，人民是亲人。近年来，信阳军分区、驻地部队官兵积极参加了浉河治理工程、工业园区建设、宁西铁路电缆施工、城市建设等重点项目建设中，累计出动官兵1.2万人次，出动机械车辆1000台次，为地方节约资金8000多万元。各级人武部门积极组织民兵参加了村村通公路、退耕还林、农田水利、治河清淤等建设，共投入25万余人次。驻地部队官兵深入开展“热爱第二故乡、建设第二故乡”活动，全市35个团以上单位分别与我市35个扶贫工作重点村，228名团以上干部分别与228户贫困军烈属结成了帮扶对子，35个贫困村变成了文明富裕村，228户贫困军烈属走上了致富路。驻军71811部队、71897部队、空军一航院等先后捐资40万元帮助“八一爱民小学”、“蓝天希望小学”改善基础设施和教学条件。自我市开展“六城联创”以来，驻信官兵先后投入200余万元整治辖区环境，栽植各种树木20余万棵，建成花圃、苗木基地1.5万亩，退耕还林还草2万亩。

　　军民团结如一人，试看天下谁能敌。人民把心窝子掏给子弟兵，子弟兵把青春和热血洒在老区信阳这块红色土地上。爱民、护民、助民，已成为广大驻地官兵的习惯性作风；拥军，爱兵，敬兵，已是全市800万儿女发自内心的举动。

　　悠悠拥军情，切切爱民心。在这方秉承着革命优良传统的家园，信阳人正随着时代的脉搏，与驻地官兵一道携手并肩，奋勇前行，在“当好中原崛起生力军、建设魅力信阳”征程中演绎着军民鱼水情深，掀起一次又一次的双拥高潮。我们衷心祝愿这束盛开在全国双拥百花园中的奇葩，能争奇斗艳，大放异彩。（孙明江）