1948年2月7日，中央军委决定刘邓大军主力转出大别山。于是，邓小平、李先念一面指挥反“清剿”作战，一面部署主力离开后地方武装如何继续坚持大别山战略要地。2月22日，中原局发出《关于开展大别山游击战争的指示》。2月24日，邓小平率前方指挥所在淮北与刘伯承胜利会合。