——羊山新区建设10周年纪实之一
本报记者 赵雪峰 本报通讯员 张 强 赵高峰 张因祥
城市是人类智慧和创造力的最好样本。在这个样本中，具象与抽象并存。具象之下，是这座城市中潜藏的创造冲动。
黄河以南，长江以北，淮水之滨，大别山麓，一个国家的风水宝地，人们的创造力在这里尽情挥洒。城市不是人类最伟大的发明，但肯定会是最后的落脚点。
10年来，羊山新区一群普通的建设者，用自己的心血、智慧和汗水，在昔日一片荒山薄岭上书写豪情，创造了一个“十年造城”的时代传奇，将大自然赋予信阳的美，展现得淋漓尽致——
应势而生 破茧而出
直到上世纪九十年代末，我们记忆中的信阳城依然是市政公用设施建设滞后，环境差，道路、绿地、供水、供电、环卫、公交、排污、邮政、通讯、教育、卫生、文化娱乐等公用设施极低的人均占有率，使得原本稀松平常的公共设施和公共服务如同奢侈品一般，让生活在同一个城市的人互相艳羡。
人们说，坐拥山水之秀、生态之美的信阳，城市应该不是这样。旧城已经不再是一块能够激发创造力的画布，信阳要走出城市发展的桎梏，需要开辟新的版图——建设一座完全不一样的新城，一座真正现代意义上的新城。
2002年11月，党的十六大提出要全面建设小康社会，并把加快城市化进程作为实现小康目标的重要战略举措。2003年6月，河南省委、省政府发出了《关于加快城镇化进程的决定》，要求信阳建设成为豫南区域性中心城市。
信阳的决策者们也在思考：作为传统农业人口大市、经济欠发达地区，如何寻求破茧之路？信阳仅凭农业经济的发展，远远不能满足建设小康社会的要求，必须找到新的切入点。为此，结合信阳实际，市委、市政府果敢决定以建设羊山新区为突破口，建设鄂豫皖三省交界区域性中心城市，争取到2020年信阳整个城区面积达到100平方公里、城区人口超过100万人。
蓝图绘就，挑战在前。更多的人在叩问：信阳市城区人口仅有四十几万，建成区面积才四十平方公里左右，市年财政收入刚过十亿元。这一规模，还不足目标的二分之一；这一财政，还不够供养人员工资。再造一座新的信阳城，谈何容易！
另起炉灶，选址成为第一要务。当时，信阳西有南湾水源地，南面群山连绵，东部有一批污染工业项目。于是，信阳的决策者们将目光投向了老城区的东北方，那里坡度相对平缓，用地比较开阔，且农用地很少，是规划建设新区的理想选择。历史将视角投射并定格在这片注定要发生巨变的广阔土地上。
心动不如行动，信阳人说了就算、定了就干。经过紧张的筹备，2003年6月19日，烈日炎炎、黄尘拂面，新区道路建设开工典礼在当年烧窑取土的一片荒坡上举行，新二十四大街、新六大街两条主干道路同时开工，新建设的大幕从此开启。
顺势而为 铿锵前行
“三年打基础，五年见成效，十年建新区”，新区人当年的豪言壮语还声声在耳。今天，当我们透过羊山新区五星级大酒店中乐百花酒店27层的窗口，鸟瞰整个百花园区域时，不禁为豫南大地这朵靓丽奇葩而欣喜振奋，为羊山新区一路走来的艰辛之路而激动、而感慨。
当年，羊山的第一批开拓者手里的“家产”是10万元办公经费，几个人找了一间办公室。“就这也想再造一座新城，简直是痴人说梦！”有人如此质疑。
开建之初，正逢国家对开发区进行整顿治理，土地紧张，贷款受限，政策缩紧。怎么办？再难也要办！贫女也要梳妆！如不再紧紧抓住机遇的尾巴，信阳恐怕将永远失去这一轮发展机遇。面对机遇，市委、市政府勇于“亮剑”，抓住了稍纵即逝的发展机遇，赢得了广阔发展空间，造福了广大信阳人民。10年后，历史证明，羊山新区不仅梳得好，而且梳得巧，梳出了一幅靓丽画卷，梳出来一份合格答卷。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干。在羊山新区的10年发展历程中，省委、省政府高度关注，徐光春、卢展工、郭庚茂等历任省主要领导经常给予关怀指导。市委、市政府把新区当作“宠儿”，刘怀廉、王铁、郭瑞民、乔新江等历任市委、市政府领导亲自决策、亲力亲为，每一条路、每一栋楼、每一草、每一木都凝集了他们的心血和汗水。市直各部门也全力支持，把新区事当自家事，在新区建设上不遗余力。
在这3600多天里，夜以继日地连续建设施工，接二连三地项目现场办公，走乡入户地动员群众搬迁，千辛万苦地招商引资服务，汇聚成一首首激荡人心的酸甜苦辣曲。一条条路、一栋栋楼，如同一粒粒种子，被播种在这片土地上，不断发芽，生根。一个个“新区速度”、一个个“新区形象”、一个个“信阳之最”……一个个让人振奋的节点不断传递着新区前行跃进的旋律。
10年来，新区人以“敢为人先”的豪情壮志、“舍我其谁”的拼搏精神，不等不靠，不惧不畏，和时间赛跑，与进度决战，成为了这首交响乐中最活跃的音符。他们靠“基础设施建设启动、招商引资拉动、项目建设带动、营造环境推动”四大战略，通过百折不挠的奋斗，在荒山沟壑上建成了大道，竖起了高楼，闯出了一片新天地。
市政协副主席、首任新区党委书记、主任霍勇一语道破，“敢干、会干、苦干、实干，是我们新区成功的基础，唯有我们解放思想，发扬‘艰苦创业、埋头苦干、敢干负责、奋发有为’的新区精神，持续作为，新区才能精彩地走到今天。”
美丽绽放 脊梁挺起
一片荒芜之地如黑白电影里曾疾驰而过的图像，现如同一幅栩栩如生的彩色画像，充满遐想和意蕴，引人驻足、引人思考。10年来，羊山新区在凤凰涅槃中完成了浴火重生。它仿佛蚌壳中吐出的一粒稀有珍珠，光耀老区信阳。
“我在铁路上干了一辈子。以前羊山夜晚到处黑灯瞎火，连出租车司机都不愿意来。现在好了，路这么宽，灯这么亮……”退休职工陈建国如是说。
“早就听说羊山百花园非常漂亮，非常大气，到了信阳一看，真的非常震撼，信阳的变化真大。”来自新乡市的游客付玉姜赞叹不已。
“羊山区位优势明显，辐射带动能力强，信阳中国汽车博览城项目选择落户羊山新区，定会得到很好的发展。”中国商业联合会名誉会长何济海对羊山新区称赞有加。
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”如今的羊山新区整体功能明显提升，基础设施更加完善，承载能力不断提高。据介绍，目前羊山新区规划面积已拓展到108平方公里，累计落地项目350个，竣工项目80个，在建项目150多个，建成楼房近600万平方米、城区道路100多公里，完成投资近300亿元，建成区面积达18平方公里，城区人口达18万人，地方公共财政预算收入突破3亿元。
市政府副秘书长、羊山新区党委书记、主任陈延虎如是总结：羊山新区的建设改变了过去一些地方“摊大饼”的城市发展模式，开辟了一种具有示范意义的城镇化建设新模式；开创了信阳城镇化建设的新局面，是信阳建设鄂豫皖三省交界区域性中心城市的坚强有力支撑；开启了信阳向新型城镇化、新型工业化良性互动发展的新阶段，必将对信阳持续探索在加快信息化进程中“三化”协调科学发展路子、勇当中原经济区建设前锋发挥日益重要的作用。
