——大美浉河系列报道之五

     平安是福，平安是基，平安是老百姓最大的福祉，也是民众生存的最基本要求和最朴实的精神理想。伴随经济社会快速发展的步伐，浉河区的平安建设一路相随。

    2009年至今，浉河区连续四年被省委、省政府授予“全省信访工作先进县区”称号。2012年，该区一举荣获“全国平安铁路示范县区”、“全省铁路护路先进单位”、“全省维护稳定工作先进集体”、“全市综治暨平安建设工作先进县区”等4项荣誉。

    一个个率先发展的成果，让浉河经济社会发展与平安建设形成了良性互动、相互促进的喜人局面，奋力铺就了经济、政治、文化、社会、生态等多领域的现代化“大平安”的宏伟蓝图。

    化解矛盾保稳定

    有效的矛盾化解是平安建设的源头活水。近年来，浉河区通过着力抓好源头预防、畅通信访渠道、化解信访积案、夯实基层基础建设和推动体制机制创新等重点工作，认真解决和处理群众反映的信访问题，确保了全区社会大局的平安稳定。区委、区政府通过整合信访资源，搭建群众反映各类诉求的新平台，深化“大接访”、“大走访”制度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，架起了干群关系的“连心桥”。该区还设立专职信访督查专员，健全了区、乡、村、组四级矛盾排查化解网络，完善了联排、联调、联动的大调解工作体系，同时强化带案下访、现场接访、登门回访、入户走访措施，在矛盾纠纷排查化解中坚持抓早、抓小、抓苗头，变被动化解为主动预防，把预防看成“灭火器”、将化解矛盾作为“防护堤”，靠主动积极的工作，除掉“隐蔽雷”，把隐患消于无形，将矛盾纠纷化解在基层、消除在内部、解决在一线。

    此外，为强化社会矛盾纠纷排查化解，浉河区进一步完善党委和政府主导的维护群众利益和重大决策社会稳定风险评估等机制，对涉及群众利益的重大事项，都坚持事前信访评估制度，广泛征求、认真研究群众意见建议，切实维护群众合法利益，产生良好的社会效果。为解决群众反映集中的热点难点问题，该区严格实行包案领导负责制，将上级交办及区已排查的信访案件统一建档，明确包案处级领导，签订重大疑难信访案件责任状，确保所包案件按时办结，案结事了，信访人“息诉罢访”。

    优化治安强保障

    良好的治安环境是平安浉河建设的坚强后盾。2012年，浉河区全面开展“一打击两整治”专项行动，区政法各部门通力协作、密切配合，向群众反映强烈的多发性侵财活动发起了最猛烈的攻势，打掉侵财犯罪团伙22个，抓获团伙犯罪成员94人，其中2个长期流窜在107国道大石门和312立交桥区域盗窃作案的犯罪团伙被彻底摧毁。该区还加大投入力度，将综治经费按照人均0.5元、1元的标准分别列入区、乡两级财政预算，实行专户管理，按时足额拨付到位，促进了平安浉河建设。目前，该区已累计创建平安乡（镇）、办事处14个，平安村（社区）209个，创建率分别达到88%和92%。

    浉河区委、区政府高度重视社会治安工作，以不断提高群众安全感和满意度为目标，全力维护辖区安全稳定，为百姓撑起了“平安伞”。该区加大专职治安巡防队建设力度，将完成250人的城乡专职治安巡防队组建任务列入2013年全区“十大民生实事”并强力推进，为队员统一购置了春、夏、冬三季巡逻服装和头盔、橡胶棍等必要的巡逻装备。在银珠广场、文化中心、浉河中学原有的三处岗亭基础上，又在师院南门、天润广场、消防队路口和小南门新建了四处岗亭，并对2011年购置的三辆四轮电动巡逻车进行了保养和更新，新购置了四辆封闭式四轮电动巡逻车。

    为全力打造一流治安巡防队伍，该区区委政法委狠抓教育培训和规范化管理工作。于今年1月和3月，分两批对新进的250名巡防队员进行了封闭式业务技能集中培训。同时完善了车辆管理、督查管理、日常管理和绩效考核等制度，采取两级督查、错时检查、随机抽查等方式，持续加大交叉督查、滚动督查、动态督查力度，确保制度落到实处。

    新成立的城区专职治安巡防队下设7个街面巡逻中队、1个视频监控中队和1个督查中队，除对社会面进行24小时不间断巡逻外，巡防队还大力推行巡、访、宣、帮四位一体的新巡防模式，更加主动地了解群众需求和治安动态，更加有效地解决群众困难和突出治安问题，使得辖区公众安全感和幸福指数稳步攀升。从组建至今，仅城区专职治安巡防大队就累计化解民事纠纷100余起，协助公安、交警等部门处理案件50余起，救助困难群众60余人，受理企业求助22件，收到社会表扬锦旗12面、表扬信1封。

    创新管理促和谐

    创新的社会管理是平安浉河建设的关键所在。打造“平安浉河”，除了在制度上要进一步完善，在执行上进一步细化之外，还要注重实施手段的创新。在此方面，浉河区积极探索创新社会管理，取得良好成效。

    在服务管理创新方面，浉河区按照群众动嘴、干部跑腿的要求，在乡、镇、办事处全部建立了便民服务中心，积极延伸服务触角，在条件较好的村、社区建立便民服务中心，由村社区干部统一收集初审资料、全程负责办结事项，最大限度地方便群众办理新农保、新农合和低保发放等手续。截至目前，全区共建成并投入使用乡级便民服务中心15个，村级便民服务中心29个。该区还着重抓好社区平台试点建设。五星办事处、湖东办事处整合部门力量，大力推行以“管理精细化、服务贴心化、工作高效化、机制长效化、家园大美化”为重点的社区网格化服务管理工作，建成了高标准的信息平台，三级格员全部上岗，服务群众的效率明显提高，形成了以平安建设为载体全面加强社会治安综合治理工作的新局面。

    在目前社会信息化条件下，科技手段已成为第一资源，信息优势已成为核心优势，科技信息化应用能力在预防犯罪、震慑犯罪、打击犯罪等方面起到了积极作用。自科技创安工程实施以来，全区累计投入专项经费2860万元，城区技防设施安装覆盖率达96％，农村行政村技防设施覆盖率达100％，有效预防和减少了违法犯罪行为的发生，确保了技防成果最大限度惠及百姓。

    维护安全享安宁

    和谐的安全生产是平安浉河建设的强大支撑。今年4月，浉河区建立安全生产预警信息发布平台，依托移动公司1065信息功能，及时发布安全预警信息，提醒各生产经营单位和从业人员抓好管理、落实整改，防范事故发生。该平台建立以来，已发布安全预警信息4次计10000余条，取得了良好的社会反响，被基层企业形象地称为“安全闹钟”。

    近年来，浉河区强化安全生产监管监察措施，在企业基础建设、生产经营的各个环节，严格相应的审批制度，开展全方位的安全检查，深化重点行业领域的安全专项治理，严厉打击非法违规行为，为大美浉河创建安全和谐的环境。在全民安全素质的提升方面，浉河区狠抓以宣传教育和培训等为主要内容的安全文化建设，推进安全知识进厂矿、进社区、进农村、进校园，切实提升全民法制意识和安全素质。

    浉河区还全力提高综合应急能力建设水平，强化物资储备，完善综合预案并开展应急演练，重点防范水利灾害和火灾事故的发生，开展食品药品专项整治活动，保障了全区食药品安全零事故。大规模开展对酒后驾车、超载超速等行为的检查，有效遏制了交通安全事故。

    学校是最容易受伤害的地方。为进一步优化育人环境，浉河区整合多方力量开展“学校及周边治安秩序专项整治行动”，全区中小学校还扎实开展了以“十有、九远离”为主要内容的平安建设进校园宣传活动，进一步提升了广大师生的安全意识和防范能力，筑牢了校园安全防线。此外，“平安乡镇”、“平安社区”、“平安商（市）场”、“平安单位”、“平安家庭”等一大批基层平安创建活延伸到浉河的“细枝末梢”，齐抓共管积小和谐为大平安。

    发展需要平安，人民期盼平安，浉河美在平安。伴随着平安之花开遍茶乡大地，浉河人民更具富足感、更具安全感、更具自豪感，浉河区这座宜居城市正英姿勃发，透出安宁祥和的动人魅力。