□白杨林

    日前，习近平在河北调研时指出：“这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决，门难进、脸难看、事难办，使一些规定变成了‘稻草人’，摆在那里没有用，群众反映很大。在这次群众路线教育实践活动中，要好好纠一纠这种现象。”（7月12日新华网）

    稻草人，本义是指农田间用来驱赶鸟雀、防止其偷食粮食的偶人，因以稻草为之，故名“稻草人”。但在自然界中，用稻草人吓唬麻雀只能管一阵子，时间长了，“稻草人”也沦为摆设，连麻雀都不会怕。习近平同志把现实工作中的一些规定比喻成“稻草人”，指出这些规定“摆在那里没有用”，可谓精辟得当，找准了当前一些地方在作风建设中的症结所在。

    规定缘何变成“稻草人”？原因大致有三：一是一些地方在出台这些规定的时候，只是满足于说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，装点门面，吓唬别人，根本就没打算认真实施；二是一些规定脱离工作实际，看似大而全、多而严，实际操作起来难度很大，甚至连出台规定的人都无法遵守；三是规定虽好，却缺乏配套的落实措施，执行起来像橡皮筋一样伸缩自如，久而久之，规定就会在执行中走样，在落实中变形。

    “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”一千个“规定”，不如一个“落实”。作风建设首先要靠具体的制度规定，没有制度规定，既管不了人，也管不了事，转变作风喊得再响再亮也是白搭，再细、再多、再严、再好的制度规定，也不会自动地约束人、奖惩人。如果有了规定，却执行不力，落实不了，就会比没有制度规定更加可怕，甚至会沦为“稻草人”，成为摆设。

    如何防止规定变成“稻草人”？其实说难也难，说不难也不难，可以从以下几个方面做起：一是领导干部以身作则，发挥表率作用，严格遵守制度。二是规定本身要因地制宜，讲究实效，突出工作特点，做到可以执行。三是在执行规定的过程中，要不回避、不迁就、不手软，无论是干部还是普通职工，在规章制度面前一律平等，该表扬的表扬、该处罚的处罚、该曝光的曝光，以增强制度的权威性和严肃性。