□本报记者 方慧玲   

    民以食为天。农业稳，天下安；农业兴，国家盛。

    春节将至，广袤的田野上传扬着粮食丰收的喜讯：国家统计局近日发布公告显示，2013年我国粮食总产量60194万吨，实现新中国成立以来首次“十连增”，让中国人的饭碗牢牢端在自己手上。前不久，农业部评审通过2013年全国粮食生产先进单位和先进个人，信阳市被评为全国产粮大市，固始县、息县、罗山县榜上有名。

    近年来，我市着力强化新型农业现代化基础，大力推进粮食生产核心区建设、高标准粮田“百千万”工程、农业产业化集群培育工程和主食产业化工程，2013年新增高标准粮田76.2万亩，省级示范性现代农业产业化集群达16个。粮食生产战胜严重旱灾，总产量达117.14亿斤，实现了“十连增”，成为全国29个、全省5个粮食总产超百亿斤的超级产粮大市之一。

    沉甸甸的数字，昭示着信阳在保障国家粮食安全中的重要作用，昭示着农业和粮食在当好中原经济区建设前锋中的独特分量，昭示着信阳的勇敢担当。

    保障国家粮食安全，谈何容易？农业比较效益偏低，靠在一亩三分地上“刨食”，小康永远是个梦。于是乎，农村青壮年大量外出务工，种田留给了家中老人，田地撂荒现象日益增多，“谁来种田”成为我市农村改革发展综合试验中必须面对的一道难题。唯有改革创新，才能念好“粮食经”。让土地适度规模经营“抱团”发展，既能破解“谁来种田”难题，又能提高农业生产效益。

    实现土地适度规模经营，前提是通过土地流转，将农户分散经营的“小田”并成“大田”。2013年，我市通过抓好确权颁证、用好政策引导、建好服务平台，使土地规模流转稳步推进。全市耕地流转458万亩，占总面积的53%；林地流转477万亩，占总面积的57%，土地流转基本实现规范化、规模化、常态化。

    田定权，人定心。农村土地承包经营权确权颁证，让农户放心流转、长期流转，经营主体作长久打算、长远规划。整合农开、扶贫、水利、林业项目资金，农机具购置补贴等重点向专业大户、家庭农场、农民专业合作社倾斜，加大了对流转大户的扶持力度，改善了农业基础设施，提高了粮食产能。覆盖市县乡村的土地流转服务网络，解决了土地流转信息不对称，散户想流流不出、大户想转转不来等问题，“银农对接”，则解决了流转大户的贷款难题。而土地流转后，农民不仅从土地上解放出来，还可“不种地有租金，参加劳动有薪金，土地入股有股金，60岁后有养老金”，解除了他们的后顾之忧。

    土地规模流转后，我市家庭农场应运而生，农民专业合作社发展水平全面提升，龙头企业带动能力持续增强，新型农业经营主体得到快速发展。

    四年改革发展，为我市发展家庭农场奠定了良好基础。为此，我市在政策扶持、服务指导上创造条件，促使大批家庭式规模经营主体快速形成，其中在工商部门注册的家庭农场达353家，占全省总量的27%，一批科技水平高、经济效益好的示范性家庭农场不断涌现。家庭农场利益主体明确、经营方式灵活，正成为当前最具活力、最有潜力的农业经营主体。

    农民专业合作社总量持续增加，质量不断提升，各专业社正联合做大做强。目前全市农民专业合作社总数已达5528家，社员75万户，在工商部门注册数量全省第一。合作社内部由简单互助向多元合作深化，各专业合作社间开展横向与纵向联合，扩大了规模，增强了实力，拓展了市场。联合生产、合作经营、“抱团”发展成为信阳农业生产的重要形式。

    龙头带动产业兴。我市大力扶持成长性好、辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业，目前国家级龙头企业发展到6家，省级龙头企业55家，市级龙头企业237家，农业产业化水平进一步提高，规模以上食品工业总收入占全市规模以上工业总收入的1/4强，龙头企业带动能力持续增强。通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、品牌打造，信阳茶叶、潢川华英、光山羽绒、三高农牧、山信粮油、黄国粮业、息淮弱筋小麦加工等现代农业产业化集群发展水平不断提升。

    新型农业经营主体在解决“谁来种田、怎么种田”等现代农业发展难题上发挥的重要作用日益突显。

    为让农业成为有奔头的产业，我市积极探索推进农业产业多功能化，从根本上解决“务农致富”问题。即用创办工业产业集聚区的理念创办现代农业产业园区，园区内资源集中投入、土地集约经营、产业集聚发展。目前全市已规划建设的现代农业产业园区达11个，现代农业产业园区雏形初现。

    夯实基础，充满希望的田野才能硕果累累；开拓创新，新型农业现代化必将日新月异。