息县人民检察院党组书记、检察长 吕钺

    党的十八大报告强调要“着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。这就要求检察机关全面把握和实践新形势、新任务对作风建设提出的新课题、新要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力抓好自身作风建设，以优良的作风提高检察工作亲和力、公信力和人民满意度。对于县区基层检察院而言，笔者认为，只有不断加强并完善机制建设，才能从根本上为作风建设提供保障。

    一、加强理论武装，健全和落实学习教育机制。

    一要加强群众观念教育。检察机关要深入地开展党的群众路线教育实践活动，使检察干警在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，解决好“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，使广大检察干警积极倾听群众呼声，了解群众的感受，把人民利益摆在执法办案的首要位置。二要加强公正执法教育。检察机关要广泛地开展现代司法理念教育，使检察干警牢固树立“立检为公、执法为民”理念，转变执法作风，增强公仆意识。三要开展艰苦奋斗教育。要用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风开展传统教育，确保干警公正执法、廉洁自律，发现和树立典型，发挥典型的示范导向作用。

    二、规范检察权行使，健全和落实防患机制。

    检察机关要根据修改后《刑事诉讼法》等，进一步健全和完善制约检察权行使的系列制度，形成检察人员“不敢违”、“不能违”的惩戒和防范机制。一是在侦查监督环节，重点建立和完善不批捕案件审批过程中的监督制约制度，打破容易滋生问题的真空带。二是在公诉环节，重点建立完善不起诉案件和不抗诉案件的审查等相关制度。三是在职务犯罪案件侦查环节，健全相关制度规范案件线索的受理、评估、分流和初查等。四是在诉讼监督环节，如民事行政诉讼监督中对各类申诉案件审查是否公开，立案监督中立不立案，审判监督中的抗不抗诉条件的把握等，要对内部监督等方面制度加以完善。

    三、强化领导责任，健全和落实齐抓共管机制。

    检察机关纪律作风建设关键在于党组重视、领导带头和责任落实。一是党组要高度重视。二是领导要率先垂范。三是责任要确保落实。要把纪律作风建设与班子建设、队伍建设以及加强检察机关内部管理等有机结合起来，把纪律作风建设责任目标分解落实到党组、支部和各部门及其负责人，形成齐抓共管的责任体系。

    四、狠抓目标管理，健全和落实评价激励机制。

    检察机关要把纪律作风建设纳入工作量化考核中。一是搞好“五个结合”，明确纪律作风建设目标，即政治教育与道德规范相结合，严肃认真地改进思想作风；素质考试与业务考评相结合，理论联系实际地改进学风；法纪教育与职责约束相结合，积极努力地改进工作作风；宗旨教育与制度规范相结合，切实有效地改进领导作风；从严治检与从优待检相结合，求真务实地改进干警生活作风。二是完善考核评价机制。将纪律作风建设分值纳入先进部门、先进个人等考评细则，全面客观地对检察干警的工作作出评价。三是建立有效激励机制。依据考核评价结果，实行奖优罚劣，做到奖惩严明。

    五、提升接受监督意识，健全和落实内外监督机制。

    一要加强内部监督。检察机关要认真查找分析内部监督管理中的薄弱环节，仔细梳理执法办案和队伍管理中存在的问题，对遵守办案程序、遵守检风检纪、执行本院各项规章制度等项目实行全面督察。二要适时适当通报。对严重不执行相关制度、庸懒散奢等不良风气要予以适时公布，不包庇，不遮掩。三要强化外部监督。首先，进一步深化检务公开。对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。其次，完善接受社会监督机制。实行外部监督社会化，完善人民监督员制度，认真接受社会舆论的监督。其三，建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。