——全市社会治安综合治理基层基础建设观摩会纪实

    本报记者 夏青云 段黎明

    何海荣

    初秋的罗山大地一片金黄，处处洋溢着丰收的喜悦，全市政法系统相关人员以及市县两级各相关部门负责人齐聚这里，参观学习，交流经验，共同探讨创新社会治安综合治理之道。

    日前，我市社会治安综合治理基层基础建设现场会在罗山县举行。会议传达了全省社会治安综合治理基层基础建设现场会精神，向全市推广平安建设村“五个一”模式，力促我市综治“双基”建设再上新台阶。

    市委常委、政法委书记王乐新充分肯定了罗山县综治基层基础建设工作，并强调下一步全市综治“双基”建设要重点抓好以下几个方面的工作：一是继续开展“基层基础建设提升年”活动；二是深入开展平安建设村“五个一”活动；三是大力开展构筑治安防控体系建设活动；四是继续深入开展“打防管控”专项行动；五是深入开展矛盾纠纷排查化解；六是深入开展基层平安创建宣传活动；七是强力推进“一村一警”强基础活动。

    活动当天，王乐新同与会代表一起，实地考察了罗山县尤店乡、庙仙乡、莽张镇、华贵源小区等基层单位的综治基层基础建设工作。

    夯实基层基础 建设平安罗山

    今年以来，罗山县努力加强社会治安综合治理基层基础建设，取得了阶段性成绩。

    高度重视，精心组织，整体推动“一把手”抓工作。全市平安村建设“五个一”活动开始后，罗山县委、县政府主要领导高度重视，组织召开动员大会，县财政拨付专项经费补助。目前，该县已有125个村（社区）已经完成或正在实施“五个一”建设，年底前将有三分之二以上的村（社区）完成建设任务。

    罗山县始终坚持以群众满意为根本标准，努力面向基层、面向群众。一是健全矛盾纠纷调处化解机制。积极探索矛盾纠纷调处化解的多种方式，动员社会力量参与矛盾纠纷调处化解工作，收到了明显效果。二是延伸便民服务。积极整合资源，建立了县、乡、村、组四级便民服务网络，切实为广大群众提供便捷、优质、高效的公共服务。三是强化治安重点人群管控。

    罗山县县委、县政府将城区视频监控系统建设列为十项民生工程之首，投入资金3000余万元，新建数字高清视频探头294个。进一步巩固和加强了城区治安巡防大队建设，各乡镇全部组建了社会治安专职巡防队，（下转07版）

    抓好平安综治建设 深入推进“五个一”活动

    （上接05版）每个村（社区）都成立了一支5人以上的义务治安巡逻队伍，每周开展2次以上义务巡逻。在城区公共场所、集贸市场、居民小区和主要街道路口，设立了治安岗亭、警务室、警民联系点。

    为扎实推进平安建设基层基础工作，罗山县开展了多形式多渠道的平安建设宣传活动。同时将宣传活动与群众路线教育实践活动和“一村一警”相结合，为加强基层平安建设营造浓厚氛围。

    “五个一”活动：打造平安建设新格局

    为扎实做好市委政法委关于平安村建设活动的要求，以“双安”为基本目标，以“双治”为基本途径，在“双基”为突破口和切入点，5月份以来，罗山县坚持统筹谋划，重点推进，多角度、多层面深入开展平安村建设“五个一”活动。

    罗山县成立了由县委常委、政法委书记李芳军为组长的平安村建设“五个一”活动小组，负责全县的平安村建设“五个一”活动的组织协调工作。

    罗山县综治委下发《罗山县社会管理综合治理委员会关于印发〈开展平安村建设“五个一”活动实施方案〉》，提出用三年时间，建设一批星级平安村，进一步提升群众安全感和执法满意度。活动期间，该县充分利用多种形式，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性活动。发挥示范带动作用。每个乡镇确定基础条件好的村先行先试，然后在试点村召开活动现场会，以示范村为标准，分期分批推进平安村建设“五个一”活动。严格落实奖惩。该县采取以奖代补的方式，对各乡镇平安村建设“五个一”活动进行考评，作为干部任用、晋职晋级及奖惩的重要依据。

    罗山县落实平安建设“五个一”活动中注重“三个结合”：一是与践行党的群众路线教育实践活动相结合。二是法治和德治相结合。三是与“一村一警”相结合。平安村建设“五个一”活动坚持先试点示范，后全面推开，先打牢基础，后实现提升的原则，以沿线、地区结合部涉及村为重点，分阶段、分层次推动开展。

    华贵源小区：舒心的好居处

    走进美丽的华贵源小区，绿草茵茵，繁花似锦，水榭亭台，美不胜收。大门不远处的巡逻车引起了记者的注意，走过去一问，开车的是小区保利物业服务公司负责安保的经理李本玉。这位退伍军人快人快语地说：“我们小区两辆这样的巡逻车，我们18名保安实行24小时的执勤和巡逻，自一期入住后，无一例偷盗事件。”

    聊天中，买菜回来路过的小区居民张阿姨停下来，笑不拢嘴地说：“有他们，我们可舒心了。我是2009年搬进来的，他们又负责，监控又发达，我在家里都可以和门岗保安可视对话，来客人可方便了。”

    “我们小区总建筑面积20万平方米，住户1500户，我们小区虽然面积大，人口多，但我们的治安是最好的，自2008年一期竣工之后，无一例治安事件发生。我们还有自己的幼儿园、粮油店、理发店、平价小超市等配套设施齐全，生活方便，最关键的是我们的业主素质高，小区不开家庭餐馆，不设棋牌室。”说起这些，这个罗山汉子晒得黝黑的脸上豪气飞扬。

    近年来，华贵源小区在罗山县政法委和相关部门的指导下，以服务小区业主为宗旨，以建立健全长效机制为核心，采取人防、物防、技防相结合的管理措施，业主的满意率达90%以上，并多次获得市、县相关部门授予“优秀模范小区”称号。

    老鲁工作室：为民解烦忧

    在罗山莽张镇，提起“老鲁工作室”可谓家喻户晓；提起鲁大胜，那更是无人不知。鲁大胜，一位干了24年的基层派出所所长，曾被评为“全国优秀警察”。2013年11月，莽张镇返聘他成立了“老鲁工作室”，该工作室坚持诚心服务群众、热心干好工作、耐心化解矛盾、爱心扶危济困，受到当地政府和群众的一致好评。

    在整洁简单的工作室，见到这位高大有些微胖的老人，面对我们的采访，他腼腆地说：“我们就是处理‘鸡毛蒜皮’，解决‘刺骨头事’，听群众诉诉苦，也没办什么大事”。说完，嘿嘿地笑了，似乎有些不好意思。这让我想起来采访的路上一位和他认识多年在政法部门的老领导，他曾说，你们见到就知道了，这人有点怪，见了当官的、媒体的，一句话也说不上来；见到群众却可以滔滔不绝，果真是老朋友了解得深。桌子上的厚厚的工作日志，可见这位“老鲁”名不虚传。

    走出工作室，在小街上一个小卖部门前停下，想听听群众的心声。刚一提起“老鲁”，邻居马大娘竖起大拇指夸道：“老鲁，人真好，啥气都能受。我们不论大事小事找他，从来没推过。其实，他自己家也有一堆子难事，他老伴尿毒症多年，天天要透析，就这遇到别人困难，他还是帮忙”。

    据悉，该工作室成立半年来，共调处矛盾85起，接待群众来访367人次，为群众排忧解难办实事28件。

    钓鱼台村：“平安户”创建促和谐

    走进罗山县尤店乡钓鱼台村，干净、整洁、有序的村容村貌令记者印象深刻。连通村组的水泥路阡陌交错，家家户户门前种一些花草，古老的石磨自成一景，古朴的小村落给人一种平和、安详的感觉。

    住户大门门楣上的“星级平安户”门牌吸引了所有人的目光，钓鱼台村村党支部书记胡耀安介绍道：“为了响应上级倡导，调动群众参与平安建设的积极性和主动性，钓鱼台村率先实行星级平安户、平安组评比，评选标准参照上级要求和村民民主打分。村里的大事小事都搬到村民大会上来商讨，我们还进行好媳妇、好妯娌评比，邻里之间关系更亲密了，卫生较以前好了很多，村民都愿意参与到村集体活动中来。”

    正在村口池塘边洗衣服的王大妈说：“我家是五星级平安户，被评上也很简单，就是在家跟家人好好地相处，邻里之间能帮的就帮一把。现在日子好了，村子也建设得这么好，平安就是安生过日子呗。”

    据介绍，钓鱼台村借助“美丽乡村”活动的开展，开展基础设施建设，全村网格化道路实现硬化，户户通安全饮水。钓鱼台村是罗山县“一村一警”工作试点村，建立了标准警务室。驻村民警针对农村易发常发的矛盾纠纷，逐一入户排查登记，逐一化解，借助“一村一警”平台，做到小事不过夜，大事不出村，矛盾不上交，维护了基层稳定。钓鱼台村先后荣获省“民主法制示范村”，市“先进基层党组织”，县“平安建设先进单位”等荣誉称号。

    采访札记

    小纽扣见作风

    段黎明

    秋高气爽，阳光明媚。参加全市社会治安综合治理基层基础建设观摩的代表们边看边记，边走边拍。

    在钓鱼台村部大院里，骑在插有巡逻队旗标志的摩托车上五名治安巡防队员正整装待发。王乐新走上前去，细致地询问他们每天巡逻情况、村里治安问题，偷狗事件多不多……巡防队员吴明贵是一位有10年党龄的老党员，王乐新微笑着问他，“为啥想入党？”他很腼腆地回答：“就是想多为群众做点好事。”语言朴实却掷地有声。突然，他发现老吴旁边的一位巡防队员制服敞开着，一询问，才知是今天刚掉了一枚纽扣，还没来得及回家补上。旁边钓鱼台乡的村干部介绍说：“巡防队员没有工资，车也是自备的，仅制服、巡防器材是统一配发的，制服天天穿，使用频率高，所以也容易掉纽扣。”

    王乐新没有嗔怪，只是语重心长地说：“咱们巡防队员代表一个村的形象，是平安使者，保护乡邻，震慑坏人。所以大家工作再忙也要注意工作作风，注意细节，制服穿在身，就要干净整洁，扣好纽扣。”

    时间过去了两天，王乐新的话依然在耳边萦绕，群众满不满意，工作有没有成效，关键看作风。而改作风犹如“钉钉子”，瞄准问题、把钉子钉在最基层，才最牢靠。把实事办到群众心坎上，群众就会真叫好，作风就能真转变。